А.Е. Любарев, А.Ю. Бузин, А.В. Кынев
МЕРТВЫЕ ДУШИ
Методы фальсификации итогов голосования и борьба с ними
М., 2007 – 192 с.
Предисловие (И.Е. Минтусов)
1. Введение
1.1. Фальсификации на выборах: узкий и широкий подход
1.2. Методы фальсификации итогов голосования и их классификация
2. Фальсификации на выборах: немного истории
2.1. Фальсификации в мировой практике
2.2. Фальсификации на российских выборах
3. Условия, благоприятствующие или препятствующие фальсификациям
3.1. Состав избирательных комиссий
3.2. Соблюдение избирательных процедур
3.3. Условия работы избирательных комиссий
3.4. Контроль за работой избирательных комиссий
3.5. Контрольные соотношения и контроль со стороны вышестоящих комиссий
3.6. Позиция прокуратуры и суда
3.7. Качество списков избирателей
3.8. Изготовление избирательных бюллетеней и открепительных удостоверений
3.9. Ящики для голосования и другое оборудование
3.10. Хранение избирательной документации
4. Фальсификации в процессе голосования
4.1. Массовый прямой вброс бюллетеней
4.2. Голосование подставных лиц
4.3. Голосование по неучтенным открепительным удостоверениям
4.4. Фальсификации при голосовании вне избирательных участков
4.5. Фальсификации при досрочном голосовании
5. Фальсификации при подсчете голосов
5.1. Общие рекомендации по предотвращению фальсификаций при подсчете голосов
5.2. Вброс бюллетеней в процессе подсчета голосов
5.3. Изъятие или замена бюллетеней
5.4. Превращение бюллетеней в недействительные
5.5. Неправильная сортировка бюллетеней
5.6. Неправильный подсчет бюллетеней
5.7. Составление протокола, не соответствующего итогам голосования
6. Фальсификации в процессе подведения итогов голосования вышестоящими избирательными комиссиями
6.2. Роль члена комиссии с правом совещательного голоса
6.3. Прием документов от участковых комиссий
6.4. Ввод данных в ГАС “Выборы”
6.5. Порядок повторного подсчета голосов, составления и сдачи повторных протоколов
6.6. Сбор копий протоколов участковых комиссий и сравнение их с официальными данными
6.7. Подведение итогов голосования в вышестоящей комиссии
6.8. Хранение избирательных документов
6.9. Имитация нарушений с целью отмены итогов голосования
7. Возможность фальсификаций при электронном голосовании
7.1. Применение электронных средств на российских выборах
7.2. Голосование и подсчет голосов с помощью КОИБ
7.3. Голосование и подсчет голосов с помощью КЭГ
7.4. Рекомендации по общественному контролю голосования с помощью технических средств
8. Статистические методы выявления фальсификаций
8.1. Сравнительный (дисперсионный) анализ
8.2. Метод ранговых распределений
8.3. Метод корреляции с явкой
8.4. Методы, которые можно применять в особых случаях
Приложение 1. Проект Рекомендаций по наблюдению в участковой комиссии в день голосования и при подсчете голосов
Приложение 2. Санкции за нарушения избирательного законодательства при проведении голосования и подсчете голосов
Приложение 3. Проект Регламента приема протоколов участковых избирательных комиссий в вышестоящей избирательной комиссии
