Второй раздел принятой 12 декабря 1993 г. Конституция РФ (заключительные и переходные положения) предусматривал, что Государственная Дума первого созыва избирается сроком на два года. Поэтому в декабре 1995 г. должны были пройти выборы депутатов Государственной Думы второго созыва. В период, предшествовавший назначению выборов, не было недостатка в прогнозах, утверждавших, что команда Президента РФ постарается сорвать выборы. Тем не менее выборы были назначены и проведены в сроки, предусмотренные Конституцией и Федеральным законом "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

По закону выборы должны были быть назначены на первое воскресенье после истечения срока полномочий Государственной Думы прежнего созыва, то есть на 17 декабря. Срок со дня назначения выборов до дня выборов должен был быть не меньше четырех месяцев. В соответствии с этими положениями, Президент РФ своим указом от 14 июля 1995 г. назначил выборы на 17 декабря.

12 августа Государственная Дума приняла Федеральный закон "Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва". 17 августа этот закон был подписан Президентом РФ. Схема, представленная Центризбиркомом и утвержденная Федеральным законом, предусматривала разбиение территории страны на 225 одномандатных избирательных округов, которые несколько отличались от округов на выборах 1993 г.

Москве было выделено, как и в 1993 г., 15 округов. Положение 1993 г. допускало при образовании избирательных округов взаимное отклонение численности избирателей до 15%, а в законе 1995 г. эта норма была снижена до 10%. В Москве в 1993 г. взаимное отклонение действительно достигало 15% (см. раздел 8.2), поэтому использовать старую схему было нельзя. Лишь три округа остались точно такими же, как и в 1993 г.: Университетский № 201 (он сохранил к тому же и старое название, и старый номер), Северный № 199 (он стал называться Ленинградским № 194) и Шереметьевский № 203 (у него изменился номер на 205). Между Западным округом № 193 (он стал Кунцевским, сохранив номер) и Северо–Западным № 200 (он стал Тушинским, сохранив номер) произошел обмен: район Филевский парк перешел в округ № 200, а Строгино – в округ № 193. Обмен произошел и между Бабушкинским округом № 191 (у него изменился номер на 192) и Медведковским округом № 195 (у него изменился номер на 196): районы Бутырский и Марфино перешли в Бабушкинский округ, а Северное Медведково – в Медведковский. Кроме того, в Бабушкинский округ из Преображенского перешел район Сокольники. В свою очередь в Преображенский округ (у него изменился номер с 198 на 199) перешел из Перовского (у него изменился номер с 197 на 198) район Восточное Измайлово.

Наибольшие изменения схема округов претерпела на юге Москвы (см. также раздел 18.2). В Люблинский округ № 195 вошли 5 районов ЮВАО, входивших в 1993 г. в Юго–Восточный округ № 205, и 3 района ЮВАО, входивших в 1993 г. в Каширский округ № 194. Еще 3 района ЮВАО, входивших в 1993 г. в Юго–Восточный округ, и 1 район ЮВАО, входивший в 1993 г. в Каширский округ, вошли в Автозаводский округ № 191. В этот же округ были включены 4 района ЮАО, входившие в 1993 г. в Нагатинский округ № 196, и район ЦАО Таганский, входивший в 1993 г. в Центральный округ № 202. 4 района ЮАО, входившие в 1993 г. в Нагатинский округ, и 3 района ЮАО, входившие в 1993 г. в Каширский округ, были включены в Орехово–Борисовский округ № 197. Районы ЦАО Замоскворечье и Якиманка, входившие в 1993 г. в Нагатинский округ, в этот раз вошли в Центральный округ № 202 (этот округ сохранил и название, и номер). Район Бирюлево Западное, входивший в 1993 г. в Нагатинский округ, был включен в Чертановский округ № 204 (преемник Варшавского округа № 192). В свою очередь район Котловка, входивший в 1993 г. в Варшавский округ, перешел в Черемушкинский округ № 203 (преемник Юго–Западного округа № 204).

Согласно схеме наименьшее число избирателей (441,6 тыс.) было в Шереметьевском округе № 205, а наибольшее (482,2 тыс.) – в Черемушкинском округе № 203. Взаимное отклонение в процентах от наименьшего округа составило 9,2%.

Этот же закон предусматривал приписку избирателей, проживавших за пределами РФ, к одномандатным избирательным округам. В частности, такие избиратели были приписаны и к 6 одномандатным округам Москвы с наименьшим числом избирателей. К Бабушкинскому округу № 192 были приписаны избиратели, проживавшие в Болгарии, к Ленинградскому № 194 – на Украине, к Медведковскому № 196 – в странах Африки и Америки, к Перовскому № 198 – в странах Европы (кроме Болгарии, ФРГ, стран СНГ и Прибалтики), к Центральному № 202 – в Израиле, к Шереметьевскому № 205 – в странах Азиатско–Тихоокеанского региона, Ближнего и Среднего Востока (кроме Израиля).

Закон не оговаривал, должны ли участковые избирательные комиссии, образованные за пределами РФ, передавать свои протоколы непосредственно в окружные избирательные комиссии, или они должны быть приписаны к определенным территориальным избирательным комиссиям. Был выбран второй вариант. В результате в число избирателей 6 районов Москвы (Бабушкинский, Бибирево, Западное Дегунино, Новогиреево, Сокол и Якиманка) были включены избиратели, проживавшие за рубежом. Это затруднило не только работу территориальных комиссий, но и последующий анализ результатов голосования.

По результатам голосования наименьшее число избирателей (446,8 тыс.) оказалось в Центральном округе № 202, а наибольшее (482,6 тыс.) в Люблинском округе № 195. Взаимное отклонение в процентах от наименьшего округа в таком случае составило 8,0%.

Титульный лист | Политика | Оглавление книги