Аркадий Любарев

Выборы в Москве: опыт двенадцати лет. 1989–2000

8.2. Образование избирательных округов

Схема избирательных округов по выборам депутатов Государственной Думы по Москве была опубликована в газете "Куранты" 14 октября. В Москве было образовано 15 избирательных округов. При разработке схемы учитывались границы административных и муниципальных округов. Муниципальные округа целиком входили в состав избирательного округа. Разработчики схемы стремились также, чтобы в состав избирательного округа входили по возможности муниципальные округа только одного административного округа. Это удалось для 10 избирательных округов, причем Северо–Западный округ № 200 в точности совпал с Северо–Западным административным округом. Остальные 5 избирательных округов включали территории, входящие в два административных округа (см. раздел 18.2).

Положение о выборах требовало, чтобы взаимное отклонение числа избирателей в округах в пределах одного субъекта РФ не превышало 15%. Согласно схеме, наименьшее число избирателей (424,4 тыс.) было в Медведковском округе № 195, а наибольшее (498,6 тыс.) – в Центральном округе № 202. Если взаимное отклонение считать в процентах от наибольшего округа, то оно составило 14,9%.

По результатам голосования наименьшее число избирателей (432,3 тыс.) оказалось в Шереметьевском округе № 203, а наибольшее (504,6 тыс.) в Нагатинском округе № 196. Взаимное отклонение в процентах от наибольшего округа в таком случае составило 14,3%.

По Положению "О выборах в Московскую городскую Думу 12 декабря 1993 года" границы избирательных округов по выборам депутатов городской Думы должны были утверждаться городской избирательной комиссией по представлению префектов не позднее чем за 48 дней до выборов и публиковаться в течение 5 дней после утверждения. Однако само Положение было утверждено лишь за 50 дней до выборов. Схема избирательных округов была опубликована в газете "Куранты" 4 ноября, то есть за 39 дней до выборов.

Положение разрешало "в исключительных случаях" в целях совмещения границ избирательных и административных округов образовывать избирательные округа с большим чем 15% отклонением от средней численности избирателей. Процедура образования округов была такой, что не допускала включения в состав избирательного округа территорий, входивших в разные административные округа. Хотя Положение никак не обязывало учитывать границы муниципальных округов, фактически они тоже жестко учитывались: ни один муниципальный округ не был разделен между несколькими избирательными округами (см. раздел 18.2). В результате число избирателей в 6 из 35 избирательных округах отличалось от среднего по Москве больше чем на 15%. Самым большим (261 тыс. избирателей) был округ № 33 (отклонение от среднего 32,5%), а самым маленьким (132,1 тыс. избирателей) – округ № 35, включавший Зеленоградский АО (отклонение от среднего 32,9%). Если не считать Зеленограда, то самым маленьким (160,0 тыс. избирателей) был округ № 3 (отклонение от среднего 18,8%).

Титульный лист | Политика | Оглавление книги

Яндекс.Метрика
Hosted by uCoz