Московская городская избирательная комиссия была сформирована мэром Москвы еще до утверждения Положения о выборах, 15 октября. Ее состав был опубликован в газете "Куранты" 26 октября. Председателем комиссии был назначен управляющий делами Союза малых предприятий России А.В. Петров, который в 1990–91 гг. был секретарем Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов РСФСР, до этого – заведующим сектором отдела партийного строительства и кадровой работы ЦК КПСС, а еще ранее – заведующим орготделом Мосгорисполкома. В состав комиссии были включены несколько членов городской комиссии по выборам депутатов Моссовета, действовавшей в 1990–93 гг.: Т.С. Болонина, В.В. Мишле, О.Н. Рачикова, Ю.А. Розенбаум, Т.В. Чернякова. Среди новых членов комиссии были бывшие депутаты Моссовета И.В. Боганцева и А.А. Осовцов, будущий Генеральный прокурор РФ Ю.И. Скуратов, а также те, кто работал и в последующих составах городской комиссии – проректор Московского энергетического института В.Н. Воронов и нотариус Л.В. Синельщикова. На первом заседании комиссии 21 октября заместителями председателя были избраны Розенбаум и Скуратов, секретарем – Синельщикова.

Позже Осовцов был выдвинут кандидатом в депутаты Государственной Думы и вышел из состава комиссии. Вместо него был назначен В.П. Горбунов (впоследствии ставший председателем комиссии).

Списки членов окружных комиссий не публиковались. Поскольку представительных органов власти в этот момент в Москве не было, формирование этих комиссий было полностью в руках исполнительной власти.

В состав Варшавского избирательного округа № 192 по выборам депутата Государственной Думы входили 6 из 8 муниципальных округов, образованных на территории бывшего Советского района (кроме округов Загородный и Бирюлево Западное), а также муниципальные округа ЮЗАО Зюзино и Котловка. Поэтому окружная комиссия Варшавского округа формировалась в первую очередь из членов районной комиссии Советского района.

6 октября мне позвонила секретарь бывшей районной комиссии Р.Н. Стугирева и предложила войти в состав окружной комиссии. Я дал согласие. Через некоторое время я узнал, что меня в комиссию не включили. 24 октября я и бывшие депутаты Советского райсовета С.И. Блохин, А.Н. Касаткин и А.М. Трофимов написали по этому поводу письма в Центризбирком и мэру Москвы, которые, разумеется, никакого результата не дали.

Из членов бывшей районной комиссии в окружную комиссию Варшавского округа были включены Э.Ф. Цветкова, Р.Н. Стугирева и Ю.А. Змиевский. Включен был в состав комиссии и бывший депутат Моссовета А.Я. Бекиров. После завершения регистрации кандидатов и федеральных списков в эту комиссию были назначены несколько членов с правом совещательного голоса, в том числе бывший председатель районной комиссии В.И. Лебедев (от КПРФ) и бывший депутат райсовета А.Ю. Бузин (от кандидата С.А. Ковалева).

Положение "О выборах депутатов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в 1993 году" разрешало возлагать полномочия окружной комиссии по выборам депутатов Совета Федерации на одну из окружных комиссий по выборам депутата Государственной Думы. В субъектах РФ, где было образовано два–три округа по выборам депутатов Государственной Думы, такое совмещение полномочий было, очевидно, целесообразно – не требовалось создавать еще одну комиссию. Но в Москве такое совмещение вряд ли было оправдано: сформировать 16 окружных комиссий вместо 15 было не так сложно, зато нагрузка на комиссию, совмещавшую организацию выборов депутата Государственной Думы в своем округе и выборов депутатов Совета Федерации по всей Москве, оказалась слишком большой. Как это сказалось при проверке подписных листов, рассказано в разделе 8.4.4.