4.13.1. Назначение выборов

По закону повторные выборы следовало провести в двухмесячный срок после несостоявшихся выборов. Это означало, что выборы нужно было проводить летом. Не было сомнений в том, что летом опять не будет требуемой явки. Московская городская избирательная комиссия в апреле обратилась в Президиум Верховного Совета РСФСР с просьбой разрешить перенести новые повторные выборы на осень, но получила отказ. В мае комиссия направила повторное обращение.

15 июня Верховный Совет РСФСР принял постановление, которое разрешало проведение повторных выборов народных депутатов РСФСР и местных Советов не позднее октября–ноября 1990 г.

Повторные выборы народного депутата РСФСР по Печатниковскому территориальному округу № 43, повторные выборы депутатов Моссовета по 26  округам и повторные выборы депутатов ряда районных Советов были назначены на воскресенье 25 ноября. Повторные выборы депутатов Гагаринского райсовета были назначены на 15 октября1.

4.13.2. Повторные выборы народного депутата РСФСР по Печатниковскому территориальному избирательному округу № 43

Окружная избирательная комиссия зарегистрировала 10 кандидатов. Лишь двое из них были широко известны: народный депутат СССР А.Н. Мурашев (его поддерживала "Демократическая Россия") и адвокат А.М. Макаров. Выборы закончились так же безрезультатно, как и предыдущие: по данным газеты "Вечерняя Москва" в голосовании приняли участие менее 34% избирателей.

Почему-то следующие повторные выборы не были назначены ни на 17 марта 1991 г., когда проходили референдумы СССР и РСФСР (см. главу 5), ни на 12 июня 1991 г., когда проводились выборы Президента РСФСР и мэра Москвы, а также дополнительные выборы народного депутата РСФСР по Первомайскому территориальному округу № 41 (см. главу 6). Если бы выборы были назначены на один из этих дней, они бы наверняка состоялись. Но следующие повторные выборы были назначены Центризбиркомом на 24 ноября 1991 г.

К сожалению, не удалось найти информацию ни о том, кто баллотировался на этих выборах, ни о результатах голосования. Очевидно, выборы вновь не состоялись.

4.13.3. Повторные выборы депутатов Моссовета

Выборы были назначены 10 сентября Московской городской избирательной комиссией. Выдвижение кандидатов проходило с 20 сентября по 8 октября, регистрация – с 1 по 15 октября.

На этих выборах "отличилась" окружная комиссия № 473. Сначала она саботировала работу по регистрации кандидатов, поэтому городская комиссия была вынуждена сама зарегистрировать выдвинутых кандидатов. А затем, накануне выборов, окружная комиссия приняла решение не проводить выборы, обосновывая свое решение тем, что, во-первых, кандидаты были в нарушение закона зарегистрированы городской комиссией, а во-вторых, что городская комиссия якобы незаконно зарегистрировала М.Я. Шнейдера, который баллотировался по этому же округу на предыдущих выборах2. Городской комиссии пришлось 24 ноября отменять решение окружной комиссии, принятое с превышением ее полномочий.

Количество выдвинутых кандидатов оказалось значительно меньше, чем на апрельских повторных выборах. Лишь в одном округе (№ 321) в этот раз было больше кандидатов. Всего по 26 округам был зарегистрирован 251 кандидат, позже 16 кандидатов сняли свои кандидатуры, или их регистрация была отменена, и остались 235 кандидатов. В среднем конкурс составил 9 кандидатов на округ. Больше всего кандидатов (17) оказалось в округе № 450, а меньше всего (4) – в округе № 379.

Вновь баллотировались в тех же округах, что и в апреле, 13 кандидатов, в том числе 10 кандидатов, занявшие 24 апреля или 15 мая первое место (М.Б. Болотовский, А.Н. Гречин, В.В. Гуляев, К.Ф. Затулин, С.А. Кирпичников, Е.В. Савостьянов, Ю.И. Сильченко, О.А. Суханов, Н.И. Шалимов, М.Я. Шнейдер). Многие кандидаты, проигравшие апрельские выборы, баллотировались по другим округам.

Среди 34 кандидатов, баллотировавшихся по 5 округам Советского района, 3 кандидата повторно баллотировались в тех же округах (Затулин, Суханов и С.С. Горев, снявший свою кандидатуру накануне дня выборов) и еще 4 кандидата сменили округ в пределах Советского района. Стать депутатами Моссовета пожелали в этот раз 6 депутатов Советского райсовета (А.Ю. Бузин, Б.Г. Быков, П.Н. Киселев, В.М. Ключников, Ю.И. Кулишов, М.В. Пашин).

В этот раз среди кандидатов было совсем мало представителей номенклатуры: 2 заместителя заведующего отделом райкома КПСС, первый секретарь Перовского райкома ВЛКСМ А.Г. Пашук, начальник Люблинского районного отдела КГБ Ю.И. Сильченко, недавно избранный председатель Тушинского райисполкома В.В. Парфенов (будущий префект СЗАО).

Вновь баллотировались будущие депутаты Московской городской Думы Н.М. Московченко, Е.В. Прошечкин и А.Г. Станков, секретарь Российского народного фронта В.А. Иванов, председатель Христианско-демократического союза А.И. Огородников. Баллотировались будущий кандидат на должность Вице-президента РСФСР А.Ф. Завидия, лидер Российского народного фронта В.И. Скурлатов.

Директор Мосгорсправки И.И. Юзвишин вновь был зарегистрирован одновременно по трем округам (в Перовском, Советском и Солнцевском районах) и ни во дном из них не снял свою кандидатуру. Однако на этих выборах Московская городская комиссия не прошла мимо нарушения закона и отменила его регистрацию по всем трем округам.

Вопрос о том, кого должен поддерживать блок "Демократическая Россия", в Советском районе в этот раз решался на собрании Клуба избирателей "Свобода" (районном отделении Московского объединения избирателей). Список кандидатов, поддержанных блоком, был опубликован в газете "Куранты" 22 ноября3. В списке было 36 кандидатов в депутаты Моссовета. По 2 округам у "Демократической России" не было кандидатов, по 15 округам в списке был один кандидат, по 6 округам – два кандидата и по 3 округам – три кандидата. Среди них – М.Б. Болотовский, А.Н. Гречин, В.В. Гуляев, Н.М. Московченко, И.В. Нит, О.А. Суханов, Э.В. Чайковская, Н.И. Шалимов, М.Я. Шнейдер, которых блок поддерживал и в апреле.  В список не попали некоторые кандидаты, поддерживаемые "Демократической Россией" на предыдущих выборах – А.В. Баскаков, К.Ф. Затулин, С.А. Кирпичников, А.И. Огородников, Е.В. Савостьянов, зато попали ранее не поддерживаемые С.С. Горев и Е.В. Прошечкин.

Численность избирателей по сравнению с апрельскими повторными выборами в разных округах изменилась по-разному. В 13 округах она немного увеличилась (до 3,6%), в 7 округах уменьшилась на 0,3–4,5%, а в 6 округах уменьшилась более чем на 5%. Рекордным было снижение численности избирателей в округе № 468 – 19,5%.

Выборы окончились полным провалом: ни в одном из округов явка не достигла 50%. Самая высокая явка (49,0%) была в округе № 444, а самая низкая (18,1%) – в округе № 489.

Все 9 кандидатов, занявшие 24 апреля в этих же округах первое место, вновь были первыми. Одному из них  удалось получить больше 50% голосов. Е.В. Савостьянов, который был 24 апреля вторым в округе  №444, а на повторном голосовании 15 мая занял первое место, в этот раз опять был вторым, его опередил А.Ф. Завидия.

В этот раз лишь 10 кандидатов от "Демократической России" сумели занять первое место, из них 4 (М.Б. Болотовский, А.Ю. Бузин, А.Н. Гречин и В.В. Гуляев) получили больше 50% голосов. Еще в 6 округах кандидаты от блока были вторыми.

Недействительные бюллетени составили от 3,8% (округ № 405) до 16,3% (округ № 268).

Московская городская избирательная комиссия после подведения итогов голосования приняла решение обратиться в Верховный Совет РСФСР с просьбой приостановить проведение повторных выборов до принятия нового закона о выборах. Больше никаких выборов депутатов Моссовета не проводилось. Моссовет работал вплоть до своего роспуска в октябре 1993 г. в неполном составе.

4.13.4. Повторные выборы депутатов Советского райсовета

За время, предшествующее осенним повторным выборам, районная избирательная комиссия по выборам депутатов Советского райсовета сократилась на пять человек. Трое (Востриков, Глотов и Игнатьев) выбыли в январе 1990 г., став кандидатами в депутаты райсовета. Еще один член комиссии (секретарь партбюро Московского завода технических изделий А.А. Черемухин) стал кандидатом на повторных выборах в апреле. А после выборов председатель комиссии В.Г. Ганжа был отозван выдвинувшим его советом трудового коллектива.

Еще в феврале группа из 25 кандидатов в депутаты райсовета направила в райисполком письмо с просьбой ввести в состав районной комиссии новых членов из тех, кто был выдвинут осенью, но не включен. Тогда нам ответили, что комиссия справится со своими функциями и в уменьшенном составе. 24 марта в ходе повторных выборов моя кандидатура вновь была выдвинута в состав комиссии, но никакой реакции на это не последовало.

В июле я подал в президиум райсовета записку с предложениями по доформированию районной избирательной комиссии. 21 сентября на собрании районной организации Демократической партии России в состав районной комиссии были выдвинуты я, В.И. Вилль и В.П. Новиков. 24 сентября я был выдвинут еще одним собранием избирателей – в округе, где депутатом был избран А.Ю. Бузин. 1 октября на собрании избирателей, организованном Клубом избирателей "Свобода", где присутствовал 41 человек, вновь были выдвинуты я, Вилль, Новиков, а также Л.П. Маркова.

2 октября президиум райсовета принял решение о доформировании районной комиссии. На пять мест претендовало восемь кандидатов. Из выдвинутых нами кандидатур в комиссию были включены двое – я и Вилль. По-видимому, сыграло роль то обстоятельство, что я был членом Социал–демократической партии, а Вилль – членом Демократической партии России (Новиков и Маркова были беспартийные). Изменилось не только руководство совета, за несколько месяцев кардинально поменялась атмосфера в стране и в Москве, и теперь президиум был озабочен присутствием в комиссии представителей иных партий, помимо КПСС. Кроме того, в состав комиссии был вновь включен заведующий орготделом райкома КПСС С.А. Игнатьев, а также включены ведущий специалист орготдела райсовета Л.П. Буткова (беспартийная) и представитель завода "Молния" И.Я. Кузьменко (член КПСС).

5 октября обновленный состав районной комиссии большинством голосов избрал Игнатьева председателем. Заместителем председателя стала Э.Ф. Цветкова, секретарем – Р.Н. Стугирева. Увы, Игнатьев повторил тот же финт, что и в январе: 15 октября, в последний день регистрации кандидатов, он представил документы о своем выдвижении в депутаты райсовета, после чего выбыл из комиссии. Новым председателем был избран инспектор РУВД В.И. Макаров.

Особенностью выдвижения кандидатов на новых повторных выборах стало участие в выдвижении нескольких субъектов, выдвинувших кандидатов по большому числу округов. В демократическом лагере такими субъектами были районное отделение Демократической партии России (ДПР) и Клуб избирателей "Свобода", незадолго до этого вошедший в Московское объединение избирателей (МОИ). ДПР выставила 12 кандидатов (из них 11 членов этой партии), но официально 11 из них были выдвинуты трудовым коллективом Дома культуры "Дружба", а один – трудовым коллективом музыкальной школы № 60. Клуб избирателей выставил 11 кандидатов, 10 из них затем были официально выдвинуты Координационным советом МОИ, одного выдвинуло собрание избирателей. Были предприняты усилия с целью развести кандидатов от ДПР и МОИ по разным округам. Это удалось лишь частично: в четырех округах оказались как кандидаты от ДПР, так и кандидаты от МОИ, в то время как пять округов остались без демократических кандидатов.

Еще одним заметным субъектом выдвижения стал военно-патриотический клуб "Шурави", выдвинувший 8 кандидатов. Среди них – первый секретарь райкома ВЛКСМ А.Е. Твердохлебов.

Наиболее сложно прошла регистрация Е.И. Пахомова, выдвинутого профсоюзным объединением СОЦПРОФ. Когда вопрос в районной комиссии был поставлен на голосование, "за" проголосовало 5 членов, остальные воздержались. Затем стали звонить в Моссовет, и только после получения разъяснений из Моссовета Пахомов был зарегистрирован. Таким образом, впервые были зарегистрированы все выдвинутые кандидаты в Советский райсовет.

Всего по 24 округам баллотировались 70 кандидатов (в среднем 2,9 кандидата на округ). Безальтернативным был всего один округ (там баллотировался районный прокурор В.К. Панферов). В 9 округах было по два кандидата, в 6 – по три, в 7 – по четыре, и в одном округе было пять кандидатов.

Распределение кандидатов по субъектам выдвижения сильно отличалось от двух предыдущих кампаний. На первое место по числу выдвинутых кандидатов вышли общественные организации (26 кандидатов). Основной вклад внесли МОИ и "Шурави". Трех кандидатов выдвинул районный комитет Общества Красного Креста (все три – работники райкома КПСС), двух – совет многодетных семей "Содружество", по одному – районный совет ветеранов, районный совет физкультурно–спортивных обществ профсоюзов и СОЦПРОФ. 25 кандидатов были выдвинуты "чужими" трудовыми коллективами и только 17 – своими. 2 кандидата были выдвинуты собраниями избирателей.

Доля членов КПСС среди кандидатов в этот раз составляла меньше половины (33 кандидата). При этом даже среди выдвиженцев МОИ были три члена КПСС. Одиннадцать кандидатов были членами ДПР и один – членом "Демократического союза".

Изменился и возрастной состав кандидатов. Больше половины (43) составляли лица в возрасте 40 лет и моложе, а 19 кандидатам было 30 лет или меньше.

Восемь кандидатов баллотировались третий раз. Среди них – заведующие отделами райкома КПСС С.А. Игнатьев и Н.И. Кулешов и первый секретарь райкома ВЛКСМ А.Е. Твердохлебов. Еще пять кандидатов баллотировались в депутаты райсовета 4 марта и шесть – 24 апреля (в том числе А.А. Черемухин).

Райком КПСС выставил в этот раз 9 кандидатов. Помимо Игнатьева и Кулешова, баллотировался заведующий сектором райкома В.И. Лебедев, пять инструкторов и технический секретарь.

Результат оказался малоутешительным. В 15 округах 25 ноября выборы не состоялись (в нескольких округах явка составила даже меньше 25%). В двух округах на 9 декабря было назначено повторное голосование, но оно не состоялось в обоих округах.

Таким образом, новые выборы дали всего 7 депутатов. Избраны были инструктор райкома КПСС С.И. Буркотов, председатель военно–патриотического клуба "Шурави" О.И. Канищев, лидер районной организации ДПР В.И. Новиков, один из руководителей совета самоуправления микрорайона "Маяк" А.И. Кондратьев, выдвиженец МОИ Т.В. Тулынина и два директора – 9-го таксомоторного парка (В.С. Харламов) и Щербинской типографии (В.В. Понизов). Понизов баллотировался третий раз, Буркотов, Канищев и Харламов – второй.

Интересно, что из 12 округов, где выборы не состоялись дважды, на этот раз выборы состоялись в четырех. Это свидетельствует о том, что явка менялась от выборов к выборам, она зависела не только от избирателей, но и от активности кандидатов и участковых избирательных комиссий (напомню, что в большинстве случаев избирательному округу соответствовал один избирательный участок).

Важно также отметить, что в тех округах, где баллотировались Понизов и Харламов, участковые комиссии были сформированы из сотрудников руководимых ими предприятий. Тогда закон еще не запрещал подобное. Не было в законе и строгой регламентации голосования на дому: обычной была практика, когда при недостаточной явке члены участковой комиссии ходили с переносной урной подряд по квартирам, уговаривая жителей проголосовать. Впрочем, это во многом зависело от доброй воли участковой комиссии. 9 декабря один из кандидатов по округу № 112, где срывалось повторное голосование, тщетно уговаривал председателя участковой комиссии послать членов комиссии с урной. Зато там, где комиссии были заинтересованы в результате, они постарались.

Что касается выборов в округе № 177, где победил Харламов, то в районную комиссию и в райсовет вскоре поступили заявления от команды проигравшего кандидата. Мандатно–кадровая комиссия райсовета приняла решение образовать рабочую группу для проведения проверки. В результате проверки было установлено, что есть избиратели, которые числятся получившими бюллетени, хотя, согласно их письменным заявлениям, они в выборах не участвовали. Мандатно–кадровая комиссия подготовила проект решения: полномочия Харламова не подтверждать, а назначить в округе повторные выборы. Однако на сессии райсовета 12 марта 1991 г. это решение было провалено, а на следующий день было принято решение подтвердить полномочия депутата Харламова.

Больше выборы депутатов Советского райсовета не проводились, хотя остались незамещенными 17 мандатов, плюс несколько депутатов сложили свои полномочия. Мандатно–кадровая комиссия райсовета 8 апреля 1991 г. рекомендовала районной избирательной комиссии провести довыборы одновременно с выборами Президента РСФСР и мэра Москвы, но районная комиссия приняла решение выборы не проводить. Так районный Совет и проработал до своего роспуска осенью 1993 г. в неполном составе.