4.11.1. Повторные выборы народного депутата РСФСР по Печатниковскому территориальному избирательному округу № 43

Центризбирком первоначально назначил повторные выборы народного депутата РСФСР по Печатниковскому территориальному округу № 43 на воскресенье 22 апреля, но позже перенес выборы на воскресенье 13 мая.

Окружная избирательная комиссия зарегистрировала 12 кандидатов. Среди них – народный депутат СССР Т.Х. Гдлян, а также потерпевшие поражение на выборах народных депутатов РСФСР 4 и 18 марта в других округах заместитель начальника ГУВД Москвы А.П. Бугаев, профессор Высшей юридической заочной школы МВД СССР В.Д. Зорькин (будущий председатель Конституционного суда РФ), заведующий кафедрой статистики Московского института народного хозяйства им. Плеханова Б.И. Искаков, заместитель председателя Мосгорисполкома А.С. Матросов, заведующий кафедрой политэкономии Высшей школы профдвижения ВЦСПС А.А. Сергеев (будущий кандидат на должность Вице-президента РСФСР).

В этот раз явка оказалась совсем низкой: в голосовании приняло участие всего 29,9% избирателей. Выборы были признаны несостоявшимися.

4.11.2. Повторные выборы депутатов Моссовета

8 марта в "Московской правде" было опубликовано "Сообщение исполкома Моссовета", в котором говорилось, что повторные выборы депутатов Моссовета решено провести в воскресенье, 22 апреля1. Однако Московская городская избирательная комиссия 12 марта приняла решение назначить повторные выборы на вторник, 24 апреля. В протоколе заседания комиссии сказано: "Это следует по причине того, что 22.IV – 120-я годовщина со дня рождения В.И. Ленина, возможен субботник". 14 марта в "Московской правде" было опубликовано сообщение городской комиссии, в котором давалось иное объяснение изменению дня голосования. В сообщении говорилось, что в комиссию "поступили предложения от ряда избирательных комиссий, представителей общественности определить другой, более удобный для москвичей день повторных выборов. Данные предложения обусловлены тем, что для многих избирателей это будут третьи выборы за короткий срок, проведение голосования в рабочий день позволит им использовать выходные по своему усмотрению".

14 апреля Мосгорисполком ввел в состав городской комиссии нового члена (вместо двух выбывших) – доцента Московской высшей партийной школы Б.В. Чернова.

Выдвижение кандидатов должно было проходить с 13 по 25 марта, регистрация – до 26 марта.

Первоначально повторные выборы были назначены по 14 округам, где 4 марта выборы были признаны несостоявшимися или окончились безрезультатно. В результате повторного голосования 18 марта к этим 14 округам прибавился еще 21 округ, где повторное голосование было признано несостоявшимся из-за низкой явки избирателей. Для этих округов городская избирательная комиссия оставила тот же срок выдвижения – до 25 марта.

В результате уточнения списков избирателей 24 марта были признаны состоявшимися выборы по округу № 488, а 29 марта – по округу № 475 (см. раздел 4.8.2). Повторные выборы по этим округам были отменены. Однако за время, пока шла проверка, по этим округам прошло выдвижение кандидатов; так, по округу № 475 был выдвинут 21 кандидат. В связи с этим Московская городская комиссия разрешила продлить регистрацию для этих кандидатов по другим избирательным округам до 31 марта. Этим правом воспользовалась примерно половина кандидатов – они, главным образом, перешли в другие округа Черемушкинского района. Несколько кандидатов были зарегистрированы в округах Советского района.

В целом, несмотря на крайне сжатые сроки выдвижения, количество кандидатов оказалось весьма велико. Всего по 33 округам было зарегистрировано 640 кандидатов, позже 52 кандидата сняли свои кандидатуры или их регистрация была отменена, и осталось 588 кандидатов. В среднем конкурс составил 17,8 кандидатов на округ. Больше всего кандидатов (40) оказалось в округе № 133, а меньше всего (8) – в округе № 391.

Среди кандидатов было много тех, кто баллотировался 4 марта. Так, в шести округах Советского района из 89 зарегистрированных кандидатов 23 баллотировались 4 марта в округах Советского района и не менее 12 – в округах других районов. Следует отметить, что некоторые кандидаты баллотировались 4 марта в тех районах, где они работали, а на повторных выборах предпочли выдвинуть свою кандидатуру по месту жительства (К.А. Николаев, О.А. Суханов, Л.С. Шемаев и др.).

По округам Советского района были зарегистрированы четыре только что избранных депутата Советского райсовета (Г.К. Афанасьев, А.А. Иогансен, И.С. Петров, Л.Т. Сухоруков), а также несколько кандидатов, потерпевших поражение на выборах в районный Совет. 19 человек были зарегистрированы одновременно кандидатами в депутаты Моссовета по округам Советского района и кандидатами в депутаты Советского райсовета (среди них – И.С. Голованов, Е.В. Доровин, В.Н. Жуков, Е.Н. Мамонтова, В.В. Мартынов, Е.А. Недзвецкий, К.А. Николаев, Л.Г. Нестерова, М.М. Ревзин, В.С. Харламов).

На этот раз в Моссовет баллотировалось значительно меньше представителей номенклатуры. Тем не менее были зарегистрированы заместитель председателя Контрольно-ревизионной комиссии городской организации КПСС В.В. Прохоров, 3 сотрудника аппарата горкома КПСС, первые секретари Первомайского, Куйбышевского и  Люблинского райкомов КПСС В.С. Афанасьев, Е.А. Пантелеев и В.Л. Иванов (последний позже снял свою кандидатуру), председатель Контрольно-ревизионной комиссии Перовской районной организации КПСС В.В. Каменев, 10 сотрудников аппарата райкомов КПСС, председатели Куйбышевского, Советского и Тушинского райисполкомов Б.В. Ульянов (будущий префект ВАО), В.В. Мартынов и В.И. Крючков, 2 заместителя председателя райисполкома, 9 руководителей отделов и управлений райисполкомов, руководитель городской комсомольской организации В.В. Копьев, 2 первых и 2 вторых секретаря райкомов ВЛКСМ, 2 начальника районных отделов КГБ.

Среди кандидатов были также народный депутат РСФСР В.Г. Уражцев, будущие депутаты Государственной Думы К.Ф. Затулин и К.Б. Игнатьев, будущие депутаты Московской городской Думы М.Ю. Ильин, Н.М. Московченко, Е.В. Прошечкин и А.Г. Станков,  будущие префекты В.Г. Систер и Б.В. Ульянов, лидер "Марксистской платформы" в КПСС А.А. Пригарин, секретарь Российского народного фронта В.А. Иванов, будущий лидер российского комсомола И.О. Маляров, будущий кандидат на должность Вице-президента РСФСР А.А. Сергеев, зам. главного редактора издательского отдела Московского Патриархата А.И. Просвирнин (архимандрит Иннокентий), тележурналисты (тогда еще не столь известные) Е.А. Киселев и В.Н. Листьев, композитор В.С. Дашкевич.

Директор Мосгорсправки И.И. Юзвишин был зарегистрирован кандидатом в депутаты Моссовета одновременно по трем округам (в Кировском, Перовском и Тушинском районах) и ни в одном из этих округов не снял свою кандидатуру. Это нарушение закона прошло незамеченным, и Юзвишин баллотировался одновременно во всех трех округах.

Блок "Демократическая Россия", как и на выборах 4 марта, подготовил список поддерживаемых блоком кандидатур. На этот раз подход к составлению списка был более тщательным. Московское отделение блока создало комиссию, которая знакомилась с кандидатами, прежде чем принимать решение. Желающих получить поддержку "Демократической России" после ее успеха 4 и 18 марта оказалось много: например, в округе № 377 таких было 9 из 17. Районные активы провели предварительный отбор, а комиссия Московского отделения сделала окончательный выбор. В результате в список были включены 56 кандидатов: три кандидата в одном округе (№ 26), по два кандидата в 21 округе и по одному кандидату в 11 округах.

В этом списке были народный депутат РСФСР В.Г. Уражцев, будущие депутаты Государственной Думы К.Ф. Затулин и К.Б. Игнатьев, будущий депутат Московской городской Думы Н.М. Московченко, будущий руководитель группы экспертов при Президенте РФ И.В. Нит, активисты Московского объединения избирателей Е.В. Савостьянов, Э.В. Чайковская, И.Б. Чубайс, М.Я. Шнейдер, председатель Христианско-демократического союза А.И. Огородников, лидер профсоюзного объединения СОЦПРОФ С.В. Храмов. Как и в предыдущий раз, в список не был включен член координационного совета Московского объединения избирателей Л.С. Шемаев.

Позволю себе более подробно остановиться на выборах в округе № 377, в которых я принимал участие в качестве доверенного лица П.М. Кудюкина. По этому округу было зарегистрировано 17 кандидатов, среди них – депутаты Советского райсовета А.А. Иогансен и И.С. Петров, начальник Советского РУНО А.М. Константинова, главный врач Республиканской санэпидстанции РСФСР Л.Г. Подунова (позже сняла свою кандидатуру), директор Московской хлопчатобумажной фабрики им. Фрунзе Ф.М. Плеханов, активист Клуба избирателей АН СССР С.С. Горев (снял свою кандидатуру накануне дня голосования), будущий председатель Российской социал-либеральной партии Л.Б. Гуревич, будущий сопредседатель Социал-демократической партии РФ и заместитель министра труда и занятости РФ П.М. Кудюкин, машинист бульдозера К.А. Николаев, избранный спустя несколько месяцев членом ЦК КПСС, сотрудник ВНИИ системных исследований, доверенное лицо Г.Х. Попова на прошедших выборах А.А. Рывкин.

Блок "Демократическая Россия" поддержал кандидатуры Кудюкина и Рывкина. Листовки в поддержку Рывкина были подписаны народными депутатами СССР и РСФСР М.А. Бочаровым, Т.Х. Гдляном, Б.Н. Ельциным, Г.Х. Поповым, О.М. Попцовым и Н.И. Травкиным. Листовки в поддержку Кудюкина, который был членом руководства Московской социал-демократической организации и "Московского Мемориала", были подписаны народными депутатами СССР А.М. Адамовичем и Ю.Н. Афанасьевым.

Иогансен снял свою кандидатуру в пользу Кудюкина и выпустил соответствующую листовку. Я пытался уговорить также снять в пользу Кудюкина свои кандидатуры Гуревича (который считал себя социал-демократом) и Ф.Н. Пузанова (который был активистом сотрудничавшего с "Мемориалом" общества жертв политических репрессий), но оба отказались, объяснив, что их не поймут те, кто их выдвигал.

Округ включал 6 избирательных участков. На двух участках участковые комиссии формировала фабрика им. Фрунзе (директором которой был кандидат Плеханов), еще на двух участках – Камвольно-прядильная фабрика им. Калинина, два участка формировали другие предприятия. Результаты голосования на разных участках оказались очень разными. Так, на двух участках, где комиссии формировала фабрика им. Фрунзе, явка была 39,5% и 49,2%, и Плеханов занял первое место, получив 23,0% и 36,0%. На двух участках, где комиссии формировала фабрика им. Калинина, явка достигла 51,2% и 67,0%, а Плеханов получил 21,0% и 22,7% (на одном из этих участков он занял первое место, на другом – второе). На двух других участках явка была 34,8% и 31,9%, а Плеханов набрал всего 1,5% и 3,1%. Эти данные, безусловно, вызывают подозрение, но, поскольку выборы не состоялись, никаких попыток разобраться не было предпринято.

В целом по округу явка составила 46,4%. Рывкин занял первое место, набрав 21,5%. Вторым был Плеханов (19,5%), третьим – Кудюкин (13,4%).

Из 33 округов, в которых проходили повторные выборы, они были первоначально признаны несостоявшимися в 23. В 10 округах явка превысила 50%, но ни в одном из них никто из кандидатов не набрал больше половины голосов, и по этим округам было назначено повторное голосование. Наибольшей (56,1%) была явка в округе № 211.

В округе № 26 явка оказалась 49,6%. Занявший в этом округе первое место А.А. Цопов инициировал проверку списков избирателей, в результате которой было установлено, что в списках осталось 107 выбывших лиц (умерших, снявшихся с учета или находившихся в больницах). Исключение этих избирателей из списков оказалось достаточным для того, чтобы выборы по этому округу были признаны состоявшимися. 3 мая такое решение приняла окружная комиссия, и 8 мая оно было подтверждено решением городской комиссии. В этом округе также было назначено повторное голосование.

Недействительные бюллетени составили от 2,2% (в округе № 490) до 9,5% (в округе № 133).

В округе № 26 во второй тур вышли два кандидата, поддерживаемые "Демократической Россией". В шести округах во второй тур вышел один кандидат от "Демократической России", причем в четырех случаях эти кандидаты заняли первое место. В четырех округах кандидаты от "Демократической России" потерпели поражение (в одном из этих округов блок поддерживал двух кандидатов).

В остальных 22 округах явка оказалась меньше 50% (из них в 17 явка была сорвана второй раз). Самой низкой (31,2%) она была в округе № 405.

Из этих 22 округов в 18 первое место заняли кандидаты от "Демократической России", в остальных 4 кандидаты от этого блока заняли второе место. Три кандидата (М.Б. Болотовский, К.Ф. Затулин и С.А. Кирпичников) получили больше 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Повторное голосование по 9 округам было назначено на вторник, 15 мая, а по двум округам Люблинского района – на воскресенье, 13 мая, поскольку там одновременно проходили повторные выборы народного депутата РСФСР (см. предыдущий подраздел).

В большинстве округов, где проходило повторное голосование, численность избирателей уменьшилась по сравнению с первым туром на 2–5%. В округе № 296, где во второй тур вышел первый секретарь Первомайского райкома КПСС В.С. Афанасьев, число избирателей уменьшилось сразу на 13,5%.

В 4 округах повторное голосование было признано несостоявшимся (в том числе в обоих округах Люблинского района, а также в округе № 444, где во второй тур вышли В.В. Копьев и Е.В. Савостьянов). Самой низкой (37,8%) была явка в округе № 267.

Максимальная явка (60,6%) была в округе № 173. В шести округах победу одержал кандидат, занявший в первом туре первое место, и лишь в округе № 296 лидировавший в первом туре В.С. Афанасьев в этот раз оказался вторым. Победить удалось лишь трем кандидатам от "Демократической России" – А.А. Цопову, О.И. Новикову (проректору Академии народного хозяйства, будущему руководителю Московского управления Госкомитета РФ по антимонопольной политике) и В.А. Кузину (члену "Демократического союза"). Из представителей номенклатуры победу одержали начальник Московской городской телефонной сети В.Ф. Васильев и заместитель начальника Управления охраны общественного порядка ГУВД Москвы Б.Г. Захаров.

Недействительные бюллетени составили от 0,6% (в округах № 207 и 211) до 3,2% (в округе № 389).

4.11.3. Повторные выборы депутатов районных Советов

В результате выборов 4 и 18 марта остались вакантными 1215 депутатских мандатов в районных Советах и 27 мандатов в Зеленоградском горсовете. В шести районах (Волгоградском, Гагаринском, Калининском, Люблинском, Советском и Черемушкинском) районные Советы не смогли приступить к работе, так как в них было избрано менее двух третей депутатов.

Повторные выборы депутатов районных Советов и Зеленоградского горсовета проводились 24 апреля одновременно с повторными выборами депутатов Моссовета.

В результате выборов было избрано 534 депутата районных Советов и 13 депутатов Зеленоградского горсовета. По 301 округу было назначено повторное голосование.

В трех районах повторное голосование прошло 7 мая. В Волгоградском районе было избрано 8 депутатов, в 3 округах выборы были признаны несостоявшимися. В Краснопресненском районе было избрано 20 депутатов, в одном округе выборы были признаны несостоявшимися. В Свердловском районе были избраны депутаты по всем 4 округам.

В остальных районах повторное голосование проходило 13 и 15 мая, одновременно с повторным голосованием на выборах депутатов Моссовета.

4.11.4. Повторные выборы депутатов Советского райсовета

Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты райсовета на повторных выборах имели те же особенности, что и на основных выборах (см. раздел 4.3.5). Всего по 65 округам было зарегистрировано 186 кандидатов (в среднем 2,9 кандидата на округ). Из них 89 было выдвинуто своими трудовыми коллективами, 67 – "чужими" трудовыми коллективами (в том числе 15 – трудовыми коллективами РЭУ), 27 – общественными организациями и 3 – собраниями избирателей.

24 марта собранием избирателей был выдвинут член совета группы "Перестройка (Советский район)" А.Ю. Бузин, снятый с дистанции на основных выборах (см. раздел 4.6.7). Он был выдвинут по тому же округу № 58. На этом же собрании были выдвинуты два кандидата в депутаты Моссовета по округу № 379, а также вновь выдвинута моя кандидатура в состав районной избирательной комиссии. Кандидатура Бузина была выдвинута также трудовым коллективом Московского конструкторско–технологического бюро. Еще два кандидата от населения были выдвинуты одним собранием – по округу № 31.

В выдвижении кандидатов в депутаты райсовета на повторных выборах участвовали только три общественные организации. Наибольшую активность проявил в этот раз райком ВЛКСМ, выдвинувший 16 кандидатов. Районный совет Союза автомобилистов выдвинул всего 4 кандидатов. Зато Общество потребителей–автолюбителей пошло на контакт с группой "Перестройка" и согласилось выдвинуть наших кандидатов. 7 кандидатов были зарегистрированы как выдвиженцы этого общества – четверо своих и трое наших, на самом деле общество выдвинуло еще двоих (в том числе И.И. Харланова), но они были зарегистрированы по другому выдвижению.

Большая часть кандидатов, намеченных Клубом избирателей "Свобода", была выдвинута различными трудовыми коллективами района. Наибольшую помощь оказали коллективы Дома культуры "Дружба" и ВНИИ генетики и селекции промышленных микроорганизмов. Три члена группы "Перестройка (Советский район)" (Я.Я. Иодис, Н.П. Левченко и И.И. Харланов) были выдвинуты трудовым коллективом районного отделения Сбербанка. Увы, через месяц после выдвижения – за неделю до дня голосования – руководство Сбербанка "неожиданно" обнаружило "опечатку" в протоколе, позволяющую признать выдвижение недействительным. 19 апреля районная избирательная комиссия отменила регистрацию Иодиса и Левченко. Харланов остался кандидатом только потому, что он был выдвинут также Обществом потребителей–автолюбителей.

До отмены регистрации Иодиса и Левченко было 3 безальтернативных округа. В 26 округах баллотировалось по два кандидата, в 17 – по три, в 15 – по четыре и в 4 – по пять.

Около трети кандидатов баллотировались в депутаты райсовета повторно. Еще 12 кандидатов (в т. ч. В.Н. Жуков, Я.Я. Иодис, В.М. Ключников, Е.А. Недзвецкий, В.И. Нелипа, Л.Г. Нестерова, М.М. Ревзин) 4 марта баллотировались в депутаты Моссовета, а один кандидат (главный врач Республиканской санэпидстанции Л.Г. Подунова) баллотировался в народные депутаты РСФСР. Вновь баллотировались председатель райисполкома В.В. Мартынов и секретарь райисполкома М.В. Глотов, председатель районного комитета народного контроля И.А. Зиновкин, первый и второй секретари райкома ВЛКСМ А.Е. Твердохлебов и А.В. Востриков, заведующие отделами райкома КПСС Н.И. Кулешов и С.А. Игнатьев, а также три инструктора райкома КПСС.

Действовавший тогда закон запрещал баллотироваться на повторных выборах кандидатам, не набравшим необходимого числа голосов в ходе общих выборов в данном избирательном округе. Поэтому те, кто баллотировался повторно, вынуждены были выдвигаться в других округах (кроме Бузина, чья регистрация была отменена). Интересно, что Мартынов и Глотов в этот раз предпочли баллотироваться в самых отдаленных уголках района: Мартынов в округе № 115 (деревни Новокурьяново, Новоникольское, Потапово, Щиброво), а Глотов в округе № 120 (село Захарьино, деревни Щербинка, Захарьинские дворики, поселок Милицейский).

В целом по 65 округам в голосовании 24 апреля приняло участие всего 48,3% избирателей. Тем не менее в большинстве округов явка была выше 50%. В 35 округах депутаты были избраны 24 апреля, еще в 6 округах было назначено повторное голосование. Оно было проведено 15 мая и дало еще 6 депутатов. Таким образом, кворум, необходимый для начала работы райсовета, был набран.

Почти половина избранных (18) – те, кто баллотировался повторно. Еще трое (Ключников, Нестерова, Ревзин) – те, кто 4 марта баллотировался в депутаты Моссовета. На этот раз удалось стать депутатами Мартынову и Зиновкину, а также инструктору райкома КПСС И.С. Голованову. Остальные номенклатурные кандидаты потерпели неудачу. Депутатами стали члены совета группы "Перестройка (Советский район)" Бузин и Харланов, а также один из лидеров Клуба избирателей "Свобода" Е.Н. Мамонтова.

В 24 округах выборы были признаны несостоявшимися. Лишь в половине из них выборы не состоялись второй раз, в 12 округах неявка была зафиксирована впервые. Напротив, в 14 округах, где выборы не состоялись 4 или 18 марта, в этот раз они прошли успешно.

Не состоялись, в частности, выборы в тех округах, где была отменена регистрация Иодиса и Левченко, а также там, где баллотировались Глотов, Кулешов и Востриков.