4.3.1. Особенности выдвижения кандидатов

На выборах 1990 г. не было окружных предвыборных собраний, которые играли роль главного фильтра на выборах 1989 г. Главным фильтром в этот раз стала сама процедура выдвижения. Выдвигать кандидатов можно было либо на собраниях (конференциях) трудовых коллективов, либо на собраниях избирателей по месту жительства, либо общественными организациями.

Наиболее сложным было выдвижение собраниями по месту жительства. Для его организации требовалась инициатива либо самой избирательной комиссии, либо органа общественной самодеятельности населения (домком или совет самоуправления микрорайона). Эта инициатива должна была быть поддержана подписями не менее 300 (для выдвижения кандидата в народные депутаты РСФСР) или 30 (для выдвижения кандидата в Моссовет или райсовет) избирателей данного округа. На собрании должно было присутствовать не менее 300 (для выдвижения кандидата в народные депутаты РСФСР) или 150 (для выдвижения кандидата в Моссовет или райсовет) избирателей данного округа.

Для собраний трудовых коллективов ограничения были гораздо мягче. Кандидатов в народные депутаты РСФСР могли выдвигать коллективы, расположенные на территории округа и насчитывающие не менее 300 человек. Несколько коллективов, имеющие суммарную численность не менее 300 человек, могли производить выдвижение на совместных собраниях (конференциях). Поскольку кворум таких собраний – больше половины от общего количества, то в собраниях трудовых коллективов (в отличие от собраний по месту жительства) могло участвовать менее 300 человек – минимум 151 человек. А в местные советы (Моссовет и райсоветы) выдвигать могли даже трудовые коллективы подразделений – численностью не менее 30 человек. Сравните: населению для выдвижения нужно было 150 человек, а трудовым коллективам было достаточно 16.

По данным Мосгорисполкома всего собраниями по месту жительства был выдвинут 51 кандидат в народные депутаты РСФСР (около 7%) и 823 кандидата в депутаты Моссовета, районных, поселковых и сельского Советов (менее 5%).

О том, как проходило выдвижение кандидатов, можно проследить на примере Советского района.

4.3.2. Выдвижение кандидата в народные депутаты РСФСР по Чертановскому избирательному округу № 58 собранием избирателей

Несмотря на сложность организации собрания избирателей по месту жительства, несколько членов группы "Перестройка (Советский район)" взялись за организацию такого собрания в Чертановском избирательном округе № 58, где проживала большая часть членов группы. Первоначально мы даже не имели в виду конкретного кандидата – для нас важно было само выдвижение кандидата от населения. Вскоре, правда, появился и первый кандидат: член совета группы В.Б. Румянцев выразил желание баллотироваться в народные депутаты РСФСР.

Вначале я попросил выступить с инициативой домком в своем микрорайоне. Меня поддержали, но когда я уже подготовил выписку из протокола заседания домкома и подписные листы, секретарь парторганизации микрорайона дезавуировал выписку, сказав, что заседания домкома не было. 8 декабря с инициативой выступил совет самоуправления микрорайона "Красный Маяк", возглавляемый членом группы "Перестройка (Советский район)" Ф.Г. Афанасьевым. В течение трех дней мы собрали 309 подписей и 12 декабря передали их в окружную комиссию.

Окружная комиссия согласилась провести собрание, однако они не стали искать помещение для собрания. Мне было сказано, что мы сами должны попытаться его найти. Задача оказалась не из легких: нужно было найти зал, вмещающий 300 человек. Выяснилось, что во всем районе таких залов – единицы. Кинотеатры к себе не пускали. Оставалось несколько училищ.

Большой зал был в СПТУ № 200. И здесь нам повезло. Директор училища Г.В. Годжелло пошел нам навстречу и предоставил зал для собрания. Впоследствии этот зал еще не раз использовался – и для встреч с депутатом, и для собраний демократического актива.

После того, как мы нашли помещение, окружная комиссия 14 декабря дала разрешение на проведение собрания, но никакой помощи оказывать не стала. Мне предложили обратиться в райисполком за готовыми объявлениями о собрании. Я обратился, но выяснилось, что для выдвижения кандидатов в народные депутаты РСФСР они объявления не заготовили. Пришлось и объявления делать самим.

Собрание было назначено на воскресенье, 17 декабря, на 11 часов. Времени на оповещение было немного, да и большого количества объявлений сделать не удалось.

Пока шла подготовка к собранию, произошло одно важное событие. За несколько дней до своей кончины, на собрании в одной из демократических организаций (вероятно, "Мемориала"), А.Д. Сахаров высказал пожелание, чтобы С.А. Ковалев был выдвинут кандидатом в народные депутаты РСФСР. На этом собрании присутствовало несколько активистов из Советского района; зная о намеченном в Чертановском округе собрании, они решили выдвинуть на нем Ковалева.

14 декабря в Клубе избирателей "Свобода" было принято решение предложить собранию выдвинуть Ковалева и почему-то еще философа В.А. Шукова. Кандидатура Румянцева там поддержана не была.

17 декабря к 11 часам в СПТУ № 200 собралось всего около 150 человек. Но наиболее активная часть собравшихся не пала духом, а бросилась созывать жителей окрестных домов. Другие терпеливо ждали. Только около 13 часов число зарегистрировавшихся приблизилось к тремстам, и все расселись в зале. В это время подошел народный депутат СССР М.А. Бочаров. Собравшиеся почтили вставанием память А.Д. Сахарова, затем Бочаров рассказал о Межрегиональной депутатской группе, ответил на вопросы.

Только около 14 часов собрание было открыто. К этому времени было зарегистрировано 320 человек. Председателем собрания был избран Афанасьев, в президиуме был также председатель окружной комиссии А.Д. Касихин.

Собранию было предложено восемь кандидатур: Ковалев, Шуков, Румянцев, майор милиции Т.Е. Хохлова и еще четверо; из них двое выдвинулись сами. Кандидатам было дано 7 минут для изложения программы и 8 минут для ответов на вопросы. Конструктивная программа была только у Ковалева, Румянцева и Шукова. В прениях дали возможность выступить шести избирателям, затем было решено перейти к голосованию.

Было уже около 17 часов. Перед голосованием по настоянию Касихина пересчитали присутствующих с мандатами. Оказалось, что присутствует всего 271 человек. Касихин сразу высказал мнение, что выдвижение будет неправомочным. Тем не менее голосование было проведено. Оно было "мягким": каждый участник мог голосовать за несколько кандидатов. В результате убедительную победу одержал Ковалев, получивший 204 голоса. За Румянцева проголосовало 136 человек, за Шукова – около 100, остальные получили значительно меньше.

Как и предсказывал Касихин, окружная комиссия не признала выдвижение Ковалева законным. Клуб избирателей "Свобода" и общество "Мемориал" взялись за организацию нового собрания. Оно было назначено на следующее воскресенье, 24 декабря. За прошедшую с предыдущего собрания неделю Ковалев был выдвинут кандидатом по Чертановскому округу трудовым коллективом Московского конструкторско–технологического бюро – предприятием, которое "шефствовало" над микрорайоном "Юг", где совет самоуправления возглавляла О.А. Бектабегова. Нет сомнения, что на решение трудового коллектива повлияли результаты собрания 17 декабря. Тем не менее актив клуба избирателей и "Мемориала" был полон решимости провести выдвижение Ковалева и от собрания жителей. Организаторы второго собрания учли ошибки своих предшественников, получили консультации в Центризбиркоме.

Собрание было назначено на 13.30. К этому времени кворум собрать не удалось, и вновь пришлось ходить по домам. Но к 14.20 зарегистрировалось уже 359 человек, а к началу голосования число участников с правом голоса достигло 364.

Председательствовала на собрании Е.Н. Мамонтова, окружную комиссию представлял Ю.К. Кондратьев. Выдвинуто было пять кандидатур, одна кандидатура, уже обсуждавшаяся на предыдущем собрании, была отведена большинством голосов до начала обсуждения. Остались четверо: Ковалев, Румянцев, старший научный сотрудник НИЦВТ М.П. Милов и писатель В.И. Хохлов.

У Милова оказалась довольно разумная программа, кроме того, он удачно отвечал на вопросы. Румянцев выступил менее удачно, чем на предыдущем собрании, он говорил в основном о проблемах района. Хохлов взял на вооружение лозунги русского "патриотизма". В прениях выступило 17 человек, большинство из них поддержали кандидатуру Ковалева. Среди выступавших был и Шуков: он зачитал обращение группы народных депутатов СССР (включая М.А. Бочарова) в поддержку Ковалева.

В этот раз победа Ковалева была еще более убедительной – за него проголосовало 328 человек. Милова поддержал 91 избиратель, Румянцев получил 55 голосов. Хохлова поддержало всего 7 человек.

С.А. Ковалев стал кандидатом в народные депутаты РСФСР. Его соперниками были Т.Е. Хохлова и М.П. Милов, проигравшие на первом и втором собраниях жителей, а также режиссер и политолог С.Е. Кургинян.

4.3.3. Попытка организации собрания избирателей в Советском избирательном округе № 48

В Советском округе № 48 выразил желание баллотироваться член группы "Перестройка (Советский район)" А.М. Трофимов. Ему вместе с небольшой командой удалось собрать нужное число подписей. Собрание было назначено на 17 часов в субботу 30 декабря. Наиболее удобными для избирателей на территории округа были залы в здании райисполкома и в кинотеатре "Ангара". Однако окружная комиссия выбрала местом проведения собрания ДК камвольно-прядильной фабрики им. Калинина, сильно удаленный от основных жилых массивов округа. С учетом предпраздничного времени проведения собрания оно было обречено.

Накануне было расклеено около сотни объявлений; в день проведения собрания группа агитаторов ходила по квартирам, убеждая жителей прийти на собрание. Все было бесполезно. К 18 часам зарегистрировались 53 избирателя. Собравшиеся просили председателя окружной комиссии А.Ф. Евдокимова организовать новое собрание 2 января (в последний день, когда было возможно выдвижение) в зале райисполкома, но он отказался.

4.3.4. Выдвижение кандидатов в депутаты Моссовета

Непросто проходило и выдвижение кандидатов в депутаты Моссовета от собраний избирателей. В некотором смысле организовать собрание было легче, чем по выдвижению кандидата в народные депутаты РСФСР: в каждом микрорайоне можно было найти зал, вмещавший 150 человек (например, зал в школе). С другой стороны, 150 человек составляли примерно 1% от числа избирателей округа, в то время как для территориального округа по выборам народного депутата РСФСР 300 человек составляли примерно 0,2–0,3%.

В избирательном округе по выборам депутата Моссовета № 380 так же, как и в Чертановском округе по выборам народного депутата РСФСР, собрание пришлось проводить дважды. Первый раз оно было собрано в субботу, 16 декабря, в 15 часов и было совмещено с выборами совета самоуправления микрорайона "Океан". Только к 16 часам зарегистрировался 151 избиратель, и председатель окружной комиссии В.И. Бурцев предложил открыть собрание по выдвижению кандидата. После этого пересчитали присутствующих с мандатами – их оказалось 137. Бурцев немедленно объявил собрание неправомочным и ушел.

Новое собрание было назначено на следующую субботу, 23 декабря, опять на 15 часов. Кворум собрался примерно на полчаса позже. В момент голосования присутствовало 169 человек. Кандидатура А.Я. Бекирова, избранного за неделю до этого председателем совета самоуправления микрорайона "Океан", была единственной. Она была поддержана почти единогласно.

Московский городской координационный совет независимого профсоюзного объединения СОЦПРОФ выдвинул кандидатов в Моссовет по всей Москве, в том числе и в несколько округов Советского района. Среди них были и члены группы "Перестройка (Советский район)" В.Б. Румянцев (по округу № 384) и А.М. Трофимов (по округу № 373). В некоторых окружных комиссиях таким кандидатам сразу было отказано в регистрации на том основании, что СОЦПРОФ не зарегистрирован. Однако по Кодексу законов о труде и по международному праву профсоюзы не должны регистрироваться в государственных органах. Ряд окружных комиссий первоначально зарегистрировал кандидатов СОЦПРОФа, в частности, окружная комиссия округа № 373 18 января зарегистрировала Трофимова. 9 января вопрос о кандидатах от СОЦПРОФа обсуждался на заседании городской избирательной комиссии, но был отложен. Позже городская комиссия на основании письма из отдела Президиума Верховного Совета РСФСР приняла решение о том, что СОЦПРОФ не имеет права выдвигать кандидатов, и регистрация кандидатов от СОЦПРОФа (в том числе Трофимова) была отменена. Как объяснил секретарь городской комиссии В.С. Афанасьев в интервью газете "Московская правда", опубликованном 13 февраля, "СОЦПРОФ пока находится в стадии становления... У организации нет предусмотренных ее же уставом республиканских, краевых и областных звеньев, имеющих по закону право выдвижения кандидатов в местные Советы. Не обладает этим правом и недавно созданный Московский городской координационный совет".

4.3.5. Выдвижение кандидатов в депутаты райсовета

Для выдвижения кандидата в депутаты райсовета собранием по месту жительства так же, как и депутата Моссовета, необходимо было собрать 150 избирателей округа. Учитывая, что число избирателей в округах по выборам депутатов райсовета в Советском районе не превышало 3000, на собрании должны были присутствовать более 5% избирателей.

Тем не менее 24 кандидатам в депутаты Советского райсовета удалось выдвинуться от собрания избирателей по месту жительства. Правда, следует отметить, что закон разрешал выдвигать от одного собрания более одного кандидата, и на некоторых собраниях было выдвинуто двое или трое, так что всего собраний, выдвинувших кандидатов в райсовет, было 19. Среди выдвинутых от населения были член группы "Перестройка (Советский район)" Н.С. Криворотов и председатель совета самоуправления микрорайона "Юг" О.А. Бектабегова, будущий председатель районного Совета. Интересно, что оба они оказались безальтернативными кандидатами – по-видимому, никто не решился конкурировать с бесспорными лидерами. Собранием избирателей была выдвинута и первый секретарь Советского райкома КПСС Л.А. Медведева, сменившая на этом посту В.В. Виноградова.

Выдвижение кандидатов от общественных организаций имело свои особенности. Большинство общественных организаций в то время еще являлись "приводными ремнями" КПСС и не могли позволить себе выдвигать "неформалов". Группу "Перестройка (Советский район)" зарегистрировать не удалось, так что она не могла выдвигать кандидатов. Активистам группы удалось договориться с советом многодетных семей, который был зарегистрирован райисполкомом; эта общественная организация выдвинула несколько десятков кандидатов, в том числе и большое число членов группы "Перестройка". Однако районная избирательная комиссия отказала всем кандидатам, выдвинутым советом, в регистрации. По мнению одного из членов группы, главной причиной отказа было то, что три выдвиженца совета многодетных семей должны были конкурировать с первым секретарем райкома КПСС, председателем райисполкома и его заместителем.

Если не считать совет многодетных семей, чьи кандидаты были отвергнуты, то наибольшую активность среди общественных организаций по выдвижению кандидатов в депутаты райсовета проявил районный совет ветеранов войны и труда, выдвинувший 11 кандидатов. Следующими были районный совет Союза автомобилистов (9 кандидатов) и райком ВЛКСМ (7 кандидатов). 4 кандидата были выдвинуты Обществом потребителей-автолюбителей, 3 кандидата – районным комитетом Общества Красного Креста. Остальные общественные организации выдвинули одного–двух кандидатов. Всего общественными организациями в Советский райсовет было выдвинуто 46 кандидатов. Среди них был и член группы "Перестройка (Советский район)" А.М. Трофимов, выдвинутый районным отделением Общества "Знание". Тем же обществом был выдвинут и заведующий идеологическим отделом райкома КПСС Н.И. Кулешов.

Большая часть кандидатов (85%) была выдвинута трудовыми коллективами и собраниями военнослужащих. Из них примерно три четверти были выдвинуты своими трудовыми коллективами. 101 кандидат был выдвинут трудовым коллективом, в котором он на тот момент не работал. Наиболее активно таких кандидатов выдвигали трудовые коллективы Ремонтно-эксплуатационных управлений (РЭУ); ими было выдвинуто 39 кандидатов, из них лишь 11 составляли пенсионеры и домохозяйки. Среди кандидатов, выдвинутых РЭУ, было два инструктора райкома КПСС и член группы "Перестройка (Советский район)" Р.С. Воронцов.

Среди кандидатов, выдвинутых "чужими" трудовыми коллективами, значительную часть составляли как работники партийного и советского аппарата, так и "неформалы". Председатель райисполкома В.В. Мартынов был выдвинут трудовым коллективом Московской карандашной фабрики им. Красина, его первый заместитель П.Н. Аксенов – трудовым коллективом спецуправления Ремстройтреста, секретарь райисполкома М.В. Глотов – трудовым коллективом школы № 851. Второй секретарь райкома КПСС С.К. Еропкин был выдвинут трудовым коллективом НИИ технологии и организации производства двигателей, секретарь райкома КПСС А.О. Потеряхин – трудовым коллективом Монтажно-строительного управления № 31 "Промэлектромонтаж". Таким же образом были выдвинуты еще восемь работников райкома КПСС, два заместителя председателя райисполкома, первый секретарь райкома ВЛКСМ, начальник районного отдела КГБ.

Этот же путь использовали и многие члены группы "Перестройка (Советский район)" и другие "неформалы". А.Ю. Бузин, И.И. Харланов и Ф.М. Донцов были выдвинуты трудовым коллективом яслей–сада № 1795, В.Б. Румянцев – яслей–сада № 1356. А.А. Борисов и ряд активистов Совета самоуправления микрорайона "Красный маяк" были выдвинуты трудовым коллективом МНТК "Геос", который "шефствовал" над микрорайоном. Ряд активистов Западного Бирюлева и микрорайона "Варшавско–Покровское" были выдвинуты трудовым коллективом Дома культуры "Дружба". Нелишне отметить, что на коллектив яслей–сада № 1795 районная избирательная комиссия оказала сильный нажим с целью добиться отмены выдвижения.