Выборы в Москве: опыт двенадцати лет. 1989–2000
13.5.10. Освещение газетами выборов советников
Избирательная кампания по выборам советников районных Собраний освещалась только в окружных, межрайонных и районных газетах. В городских газетах в период избирательной кампании помимо официальных сообщений городской избирательной комиссии не публиковались материалы, разъясняющие важность предстоящих выборов и порядок голосования по многомандатным избирательным округам.
Что касается публикаций в окружных, межрайонных и районных газетах, то в разных округах и районах к этому подошли по-разному. В качестве примера стоит привести газету района Хорошевский “Хорошевка”, в № 13 которой на первой полосе было помещено разъяснение о порядке голосования, где специально отмечалось, что на выборах советников следует голосовать не более чем за пять человек (в районе было два пятимандатных округа). Были также приведены образец заполнения избирательного бюллетеня по выборам советников, выдержки из Закона города Москвы “О районной Управе в городе Москве”, где сказано о том, кто такой советник, а также выдержки из законов о выборах. В этом районе 19 декабря были избраны советники на все 10 мандатов, причем в районе процент голосов “против всех” был одним из самых низких в Москве, а коэффициент использования голосов избирателями – одним из самых высоких в Москве (см. раздел 13.10). Трудно судить,
насколько на этот результат повлияли публикации в районной газете, но, по-видимому, влияние было существенным.По закону и в соответствии с решением городской избирательной комиссии № 18/3 районные газеты обязаны были бесплатно предоставить кандидатам в советники печатную площадь. На одной из пресс-конференций председатель городской комиссии В.П. Горбунов дал по этому вопросу следующее разъяснение: “Я думаю, что бесплатной площадью для кандидатов в советники районного Собрания – так мы рекомендуем территориальным избирательным комиссиям – будет официальный список зарегистрированных кандидатов… Один раз опубликовали в полном размере – и будем считать, что кандидатам в районные советники бесплатные площади предоставлены. Все остальное – за плату” (цитируется по газете “Юго–Восточный Курьер”, № 31).
Впрочем, далеко не во всех районах последовали этой рекомендации. Например, в уже упоминавшемся номере газеты “Хорошевка” были опубликованы цветные фотографии кандидатов и дана чуть более подробная информация о них, чем в официальных документах. А газета района Войковский “Имею право” № 11 предоставила кандидатам достаточную площадь (4,5 полосы формата А3 на 27 кандидатов) для того, чтобы опубликовать их фотографии, биографии и программы.
В ряде районных газет в период выдвижения и регистрации кандидатов в советники публиковались отчеты действующих советников или их мнения о работе районного Собрания. Такие публикации вызвали жалобы со стороны некоторых кандидатов в советники, которые усмотрели в них нарушение равных условий для всех кандидатов. Примером может служить публикация в № 11 газеты “Покровка” материала “Три вопроса советникам районного Собрания”, в котором действующие советники районного Собрания района Басманный отвечали на три вопроса: какие задачи решает районное Собрание, что им удалось сделать за два года, пожелания новому составу Собрания. Опубликованы были ответы семи советников, из них пять баллотировались на новый срок. В ответах советников не содержались элементы предвыборной агитации, материал не содержал указаний, какие из советников баллотируются на новый срок. На эту публикацию в территориальную избирательную комиссию района Басманный была подана жалоба кандидатом в советники С.С. Косниковым. Территориальная комиссия не нашла в действиях советников нарушения закона и отказала Косникову в удовлетворении жалобы.
Косников жаловался также на публикацию в том же номере газеты статьи директора Басманного отделения Фонда социальной поддержки “Наши поколение” Михаила Бахматкова “Лучшая политика – помогать людям”, который также являлся кандидатом в советники района Басманный. Однако статья была посвящена работе фонда, она не содержала элементов агитации, в статье и редакционном комментарии не сообщалось о том, что М.М. Бахматков является кандидатом в советники.
Разумеется, подобные публикации можно расценивать как косвенную агитацию. Однако законодательство о выборах в его нынешнем виде не позволяет их квалифицировать как агитационные и привлекать к ответственности газету или кандидата.
Титульный лист | Политика | Оглавление книги
