Выборы в Москве: опыт двенадцати лет. 1989–2000
11.3.
Формирование избирательных комиссий11.3.1 Изменение в составе Московской городской избирательной комиссии
11.3.2 Формирование окружных избирательных комиссий
11.3.3 Формирование территориальных избирательных комиссий
11.3.1. Изменение в составе Московской городской избирательной комиссии
Московская городская избирательная комиссия была сформирована в 1995 г. сроком на 4 года (см. раздел 9.2.1). В ходе избирательной кампании 1997 г. в ее составе произошло одно изменение. Член комиссии Н.А. Бородина была выдвинута кандидатом в депутаты Московской городской Думы и была освобождена от обязанностей члена комиссии. На ее место Мэр Москвы назначил В.Ф. Бабакина.
11.3.2. Формирование окружных избирательных комиссий
Согласно московскому закону, окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Московской городской Думы формировались Московской городской комиссией. Были сформированы 35 окружных комиссий по 14 членов в каждой – в состав этих комиссий были назначены 490 человек.
Всего в эти комиссии были выдвинуты 644 кандидатуры, то есть на 31% больше, чем мест. В таблице 11.1 показано, каковы были у городской комиссии предпочтения при формировании окружных комиссий. Как видно из таблицы, из кандидатур, выдвинутых собраниями избирателей по месту работы или жительства, в состав комиссий было включено более 90%, а от политических партий – лишь каждый третий. Число представителей партий в окружных комиссиях оказалось меньше числа комиссий. В 13 комиссиях не было ни одного представителя политических партий, хотя в 12 из них такие кандидатуры были выдвинуты.
К разным партиям у городской комиссии оказалось разное отношение. В окружные комиссии были включены все 8 выдвиженцев Региональной партии “Яблоко”. Из 13 представителей Федеральной партии “Демократическая Россия” в окружные комиссии попали 6 человек, из 17 представителей партии “Демократический выбор России” (“ДВР”) – 7. Региональная общественная организация “Коммунистическая партия за социальную справедливость” выдвинула 28 человек, из них в окружные комиссии попало только 7. Но самой дискриминируемой оказалась Демократическая партия России – из 29 выдвинутых прошли лишь 2. В округе № 35 (Зеленоград и Митино) в комиссию был включен выдвиженец первичной организации КПРФ.
Если же сравнивать результаты по административным округам Москвы, то можно увидеть, что городская комиссия руководствовалась в первую очередь рекомендациями префектур. Так, в окружные комиссии, относящиеся к САО, были включены все 4 кандидатуры, выдвинутые Федеральной партией “Демократическая Россия”, а в комиссии, относящиеся к ЮАО, из 5 кандидатов от этой партии был включен лишь один. Зато в ЮАО были взяты 3 из 5 представителей “ДВР” и 4 из 5 выдвиженцев “Коммунистической партии за социальную справедливость”. В округах ЮЗАО были включены 3 из 4 представителей “ДВР”, а в СВАО из 4 кандидатов от этой партии не был включен ни один, зато были включены 2 из 3 выдвиженцев “Коммунистической партии за социальную справедливость”.
В комиссию округа № 24 был включен выдвинутый
“ДВР” А.Ю. Бузин, работавший на выборах 1995 г. в окружной комиссии по выборам депутата Государственной Думы по Чертановскому округу № 204. Неожиданно для работников префектуры ЮАО, курировавших эту комиссию, Бузин был избран ее председателем – член комиссии, намеченный на этот пост орготделом префектуры, был юристом, но не имел никакого опыта работы в избирательных комиссиях; и члены комиссии предпочли Бузина.11.3.3. Формирование территориальных избирательных комиссий
Территориальные комиссии по закону должны были формироваться выборными органами местного самоуправления, а при их отсутствии – городской комиссией. Поскольку районных Собраний еще не было, городской комиссии пришлось формировать 125 территориальных комиссий, то есть назначать более 1100 членов комиссий. В таблице 11.2 представлены данные о составе территориальных комиссий, сгруппированные по административным округам.
Таблица 11.2 очень похожа на таблицу 10.1 (см. раздел 10.2), в которой приведен состав территориальных комиссий на выборах Президента РФ и Мэра Москвы 1996 г. Как и в 1996 г., резко выделяется САО, где в состав территориальных комиссий было включено много представителей политических общественных объединений. Различия не только количественные, но и качественные: в комиссии САО были включены выдвиженцы разных партий – 4 представителя КПРФ, 5 представителей ЛДПР, 10 представителей Федеральной партии "Демократическая Россия", 4 представителя "ДВР", 3 представителя "Яблока", по 1 представителю Республиканской партии РФ и Российского общенародного союза. Для сравнения – в Зеленограде в территориальные комиссии попали только выдвиженцы КПРФ.
В отличие от 1996 г., в 1997 г. многие представители политических партий были включены и в состав территориальных комиссий ЮАО (хотя и не в таком количестве, как в САО). Но здесь спектр партий был менее разнородным: 6 представителей Федеральной партии "Демократическая Россия", 4 представителя "ДВР", 2 представителя движения "Общее дело", по одному представителю Русской социалистической партии и избирательного блока "Моя Москва".
Хотя "Демократическая Россия" и оказалась представленной в 6 из 15 территориальных комиссий, ряд ее выдвиженцев с большим опытом работы оказался отвергнут. В частности, не был включен в состав территориальной комиссии района Чертаново Центральное автор этой книги. По неофициальным данным, это была реакция префектуры ЮАО на избрание Бузина председателем окружной избирательной комиссии № 24 (см. предыдущий подраздел).
Титульный лист | Политика | Оглавление книги
