2.4. Май – декабрь 1988
Вот события этого периода, отраженные в моей хронике:
7–9 мая 1988 г. – учредит. съезд "Демократического союза".
15 мая 1988 г. – начало вывода сов. войск из Афганистана.
26 мая 1988 г. – ВС СССР принял Закон СССР "О кооперации в СССР".
29 мая – 2 июня 1988 г. – встреча М.С.Горбачева и Р.Рейгана в Москве.
5 июня – 10 июля 1988 г. – празднование 1000-летия введения христианства на Руси.
13 июня 1988 г. – Верх. суд СССР отменил приговоры осужденных по полит. процессам 1936–37 гг. (процессы Зиновьева-Каменева и Пятакова-Радека).
15 июня 1988 г. – ВС Армянской ССР дал согласие на вхождение НКАО в состав республики. 17 июня – ВС Азербайджанской ССР принял решение о неприемлемости передачи НКАО из состава Азербайджанской ССР в состав Армянской ССР.
28 июня – 1 июля – XIX Всес. конф. КПСС приняла резолюции "О некоторых неотложных мерах по практическому осуществлению реформы политической системы страны", "О ходе реализации решений 27 Съезда КПСС и задачах по углублению перестройки", "О демократизации советского общества и реформе политической системы", "О борьбе с бюрократизмом", "О межнациональных отношениях", "О гласности", "О правовой реформе".
5–6 июля 1988 г. – участники митингов в Ереване блокировали аэропорт.
18 июля 1988 г. – заседание Президиума ВС СССР, посвященное решениям ВС Армянской и Азербайджанской ССР о Нагорном Карабахе. Принято постановление о невозможности изменения границ республик.
20 июля 1988 г. – приказ Минсвязи СССР, восстанавливающий ограничения на подписку.
28 июля 1988 г. – Указы Президиума ВС СССР "О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР" и "Об обязанностях и правах внутренних войск МВД СССР при охране общественного порядка".
Август 1988 г. – образование Всес. истоpико-пpосветительского об-ва "Мемориал".
5 сентября – 30 декабря 1988 г. – суд над Ю.М.Чурбановым и др.
18 сентября 1988 г. – обострение обстановки в Нагорном Карабахе. 21 сентября в НКАО и Агдамском районе Азербайджана введено особое положение.
30 сентября 1988 г. – Пленум ЦК КПСС принял постановление "Об образовании комиссий ЦК КПСС и pеоpганизации аппарата ЦК КПСС в свете решений 19-й Всесоюзной партийной конференции", произвел значительные изменения в составе Политбюро и Секpетаpиата ЦК КПСС.
1 октября 1988 г. – ВС СССР избрал М.С.Горбачева Предс. Президиума ВС СССР вместо А.А.Громыко.
Октябрь 1988 г. – учредит. съезды Нар. фронта Эстонии 1-2 октября, Нар. фронта Латвии 8-9 октября и Литовского движения за перестройку ("Саюдиса") 22-23 октября.
20 октября 1988 г. – восстановление безлимитной подписки.
30 октября 1988 г. – разгон в Минске митинга, посвященного Дню поминовения.
16 ноября 1988 г. – ВС Эстонской ССР принял Декларацию о суверенитете и изменения и дополнения в Конституцию Эстонской ССР, устанавливающую приоритет республиканских законов. 26 ноября Президиум ВС СССР принял указ о несоответствии этих законодательных актов Конституции СССР.
22–29 ноября 1988 г. – голодовка студентов на площади у Дома правительства в Тбилиси.
Ноябрь 1988 г. – обострение обстановки в Азербайджане и Армении. 23 ноября – Указ Президиума ВС СССР о неотложных мерах по наведению общественного порядка в Азербайджанской ССР и Армянской ССР. 5–6 декабря – постановления ЦК КПСС и СМ СССР "О грубейших нарушениях конституционных прав граждан в Азербайджанской ССР и Армянской ССР", "О недопустимых действиях отдельных должностных лиц местных органов Азербайджанской ССР и Армянской ССР, вынуждающих граждан покидать постоянные места проживания".
1 декабря 1988 г. – ВС СССР принял Законы СССР "Об изменениях и дополнениях Конституции СССР", "О выборах народных депутатов СССР", постановления "О дальнейших шагах по осуществлению политической реформы в области государственного строительства" и о назначении выборов нар. деп. СССР.
6-8 декабря 1988 г. – пребывание М.С.Горбачева в Нью-Йорке, выступление на сессии Ген. Ассамблеи ООН.
7 декабря 1988 г. – сильное землетрясение в сев. р-онах Армении.
30 декабря 1988 г. – упразднение имен Брежнева и Черненко в наименованиях предприятий, учебных заведений, названиях улиц и населенных пунктов.
Главным событием этого периода была XIX Всесоюзная конференция КПСС. Во-первых, ее заседания транслировались, и мы услышали, что в партии существуют разные мнения по многим вопросам. Во-вторых, конференция приняла решения о проведении альтернативных выборов и ряд других решений по реформе политической системы страны. Эти решения были затем закреплены в законах, принятых 1 декабря 1988 года.
Вот что я писал в своей книге «Выборы в Москве», изданной в 2001 году:
«Реформа (а фактически – создание) избирательной системы в СССР началась после XIX Всесоюзной конференции КПСС (28 июня – 1 июля 1988 г.). В принятой на конференции резолюции “О демократизации советского общества и реформе политической системы” отмечалась необходимость обеспечить “неограниченное выдвижение кандидатур, широкое и свободное их обсуждение, включение в избирательные бюллетени большего числа кандидатов, чем имеется мандатов”. Однако в следующем же предложении указывалось: “Обширные полномочия надо предоставить окружным предвыборным собраниям, которые должны стать демократическими форумами состязательного отбора кандидатов в депутаты”.
Этой же резолюцией была в общих чертах обрисована “реконструкция высших органов государственной власти”: высшим органом власти страны становится съезд народных депутатов СССР, “в состав которого наряду с депутатами от территориальных и национально-территориальных избирательных округов должны войти депутаты, представляющие основные звенья политической системы – партию, профсоюзы, комсомол, другие массовые общественные, а также кооперативные, творческие, научные организации, избранные демократическим путем на съездах или пленумах их центральных органов”.
В соответствии с резолюцией партийной конференции были подготовлены проекты Законов СССР “Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР” и “О выборах народных депутатов СССР”. Президиум Верховного Совета СССР принял 21 октября 1988 г. решение вынести эти проекты на всенародное обсуждение. 22 октября в центральных, республиканских, краевых, областных газетах был опубликован проект изменений Конституции, а 23 октября – проект Закона СССР “О выборах народных депутатов СССР”.
Проекты действительно вызвали оживленную дискуссию: газеты постоянно публиковали мнения читателей о тех или иных положениях. Итоги обсуждения законопроектов в Москве были подведены на сессии Моссовета в конце ноября. Как отмечалось в докладе депутата Моссовета К.Ф. Шеремета, всего было проведено 8 500 собраний (партийных, комсомольских, профсоюзных, неформальных организаций), где обсуждались проекты. От москвичей поступило более 13 тысяч критических замечаний и конструктивных предложений.
Законы были приняты 1 декабря на сессии Верховного Совета СССР. Против Закона СССР “Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР” голосовало 3 члена Совета Национальностей и 2 члена Совета Союза, воздержались 26 членов Совета Национальностей и 1 член Совета Союза (уникальный случай для того времени). Закон СССР “О выборах народных депутатов СССР” был принят единогласно…
Впервые мысль о выборах от общественных организаций прозвучала в Тезисах ЦК КПСС к XIX Всесоюзной конференции КПСС. В докладе на конференции М.С. Горбачева эта мысль была оформлена как вполне конкретное предложение. Однако это серьезнейшее предложение в прениях практически не обсуждалось… В резолюции конференции “О демократизации советского общества и реформе политической системы”, которая была принята практически единогласно (двое воздержались), положение о выборах депутатов от общественных организаций заняло достойное место.
Однако, когда проекты изменения и дополнения Конституции СССР и Закона СССР "О выборах народных депутатов СССР" были вынесены на всенародное обсуждение, оказалось, что вопрос о выборах от общественных организаций – самый спорный. Так, по данным газеты "Московский комсомолец" (21 ноября 1988 г.) эта тема была затронута в 40% анкет, полученных газетой. О том, что право общественных организаций непосредственно избирать народных депутатов СССР подверглось основательной критике, отметил в своем докладе на сессии Моссовета в ноябре 1988 г. депутат Моссовета К.Ф. Шеремет. При этом он отметил, что многие высказывались и в поддержку данных положений. В своем выступлении на сессии Верховного Совета СССР М.С. Горбачев также вынужден был признать, что положение о выборах от общественных организаций вызвало наибольший разброс в мнениях.
Первое время (конец октября и начало ноября 1988 г.), по-видимому, существовал негласный запрет на публикацию высказываний противников выборов от общественных организаций. Однако в середине ноября, как видно, "прорвало". Во многих газетах стали появляться мнения читателей, высказывавшихся категорически против прямого представительства общественных организаций. Среди них было и письмо автора этой книги, опубликованное в "Московском комсомольце" 19 ноября. Главный аргумент противников такой системы состоял в том, что она является отступлением от принципов всеобщего, равного и прямого избирательного права. Резкой критике подвергся и принцип, по которому число депутатских мест закрепляется за каждой общественной организацией законом и решением Центризбиркома, независимо от реального авторитета организации. В моем письме этот принцип был назван "разнарядкой"…
На сессии Верховного Совета СССР в ноябре 1988 г. против выборов от общественных организаций выступили депутаты А.В. Горбунов, В.Д. Жиловский и Л.М. Данильченко, но больше было выступлений "за". Соответствующие положения были, разумеется, приняты. Единственное небольшое изменение по сравнению с проектом заключалось в том, что при выдвижении кандидатов общесоюзные органы общественных организаций должны были учитывать не "мнения низовых коллективов", а "предложения, поступившие от местных организаций и низовых коллективов" этих организаций».
В моем дневнике эти события отражены так. В дни конференции: «Слушал доклад Горбачева… Сегодня постоянно слушал репортажи с конференции… Продолжал слушать материалы конференции… Также весь день слушали сообщения с конференции». Потом: «Изучал состав выступавших на конференции… В метро и вечером изучал резолюции конференции… Вечером изучал выступления в прениях на конференции… Вечером изучал выступления в прениях на конференции… Закончил изучать прения на конференции».
30 сентября: «Весь день гадали, что произойдет на Пленуме ЦК. Предположения подтвердились: Громыко, Демичева, Соломенцева (а также Долгих, Добрынина, Капитонова) отправили на пенсию».
15 октября: «Сегодня до меня дошла антидемократичность решения Сентябрьского Пленума ЦК КПСС: теперь 2/3 членов Политбюро составляют секретари ЦК».
22 октября: «Вечером просмотрел проект поправок к Конституции».
23 октября: «Просмотрел проект закона о выборах».
8 ноября: «Написал письмо в "Огонек" в поддержку предложения Шатрова об общественно-политических слушаниях и в "Известия" с предложением не принимать сейчас изменения Конституции. Начал писать письмо против выборов от общественных организаций».
9 ноября: «Продолжал писать письмо по поводу выборов от общ. орг-ций».
12 ноября: «Дописал письмо по поводу выборов от общественных организаций и отправил его в "Московский комсомолец"».
13 ноября: «Написал письмо в "Известия" – предложения по вопросу формирования Верховного Совета».
18 ноября: «Вечером смотрели по ленинградской программе передачу "Общественное мнение" – бурную дискуссию между сторонниками и противниками предложенного проекта изменений Конституции».
19 ноября: «Утром написал и отправил в "Огонек" письмо об аналогии проекта изменений Конституции (прямое представительство общ. орг-ций в парламенте) с "корпоративным государством". Только после этого обнаружил, что сегодняшний "Московский комсомолец" опубликовал мое письмо об этом же, которое я послал 12 ноября. Но тогда об этом не писали, а теперь везде печатают те же замечания».
27 ноября: «Написал письмо Г.Х.Попову – свои соображения о реформе политической системы».
1 декабря: «В конце рабочего дня начал и вечером продолжил изучать материалы сессии Верховного Совета СССР».
4 декабря: «Сверил с проектом Закон об изменениях Конституции, начал сверять Закон о выборах».
5 декабря: «Вечером закончил сверять Закон о выборах с проектом».
С моей публикации в «Московском комсомольце» от 19 ноября 1988 года заметки «Снова разнарядка?» я веду отсчет своей деятельности по анализу выборов и избирательного законодательства.
Весь описываемый период продолжалась эскалация конфликта вокруг Нагорного Карабаха. Но стали возникать и другие очаги конфликтов – Грузия, Прибалтика.
Вот еще записи из моего дневника.
25 мая: «У Марины сегодня были выборы директора. Мкртчян снял свою кандидатуру из-за несогласия с порядком выборов. Выбрали Ковригу».
2 июля: «Прочитал в "ЛГ" статью о недавно реабилитированном Рютине – наконец, мы узнаем подлинных героев того времени».
8 июля: «Цукерман сказала, что Вайсберг стал директором совместного предприятия с Hofmann-la-Roche».
23 июля: «Прочитал материалы Президиума Верх. Сов. СССР по Нагорному Карабаху».
26 июля: «Писал письмо Г.Я.Бакланову о национально-государственном устройстве СССР».
28 июля: «Сегодня был выезд в "Фаустово". От института отъехали в 7:45, 1,5 часа добирались до с/х, еще 0,5 часа до места работы. Пропалывали капусту (которая взошла очень редко). Работали меньше 3 часов. Затем искупались, перекусили. Мы (мужчины) еще загрузили 2 машины кабачками, затем вновь искупались. Уехали в 14:15».
29 августа: «После работы было на час собрание – Гитлин информировал о создании при НПО кооператива "Эхо" – внедренческой фирмы (как я понял, основное достоинство – перекачка безналичных денег в наличные)».
14 сентября: «На работе утром ездили за заказами в "Диету", потратили 2 часа».
27 сентября: «Читал проект Положения о внутреннем хозрасчете. С 14:30 и до конца рабочего дня в лаборатории было собрание по обсуждению проекта».
28 сентября: «Занимался в основном Положением о внутреннем хозрасчете. Писал свои замечания, затем обсуждал их с Сугробовой и Гуревичем. В 16 ч. началось расширенное заседание СТК, которое закончилось в 19:30. Положение уже успели сильно изменить. Было очень много споров. Обсуждение продемонстрировало, что СТК ничего не стоит».
20 октября: «Сегодня объявили о возврате безлимитной подписки! Победа!»
31 октября: «Ильина попросила меня поехать на совещание в РК КПСС по ЦКП "Молодая семья" (не знаю, почему ехать должен был представитель СМУиС). Совещание началось в 16 ч. и продолжалось чуть больше часа».
20 ноября: «Вечером смотрели по телевизору фильм "Собачье сердце"».
22 ноября: «Вечером смотрели по телевизору репортаж о судебном процессе Шеховцов – Адамович».
10 декабря: «Марина собрала одежду для отправки в Армению».
12 декабря: «Часть вещей для Армении я сдал на работе, часть – Илья в школе».
13 декабря: «Утром меня (и еще 6 мужчин из института) возили в Теплый Стан расчищать снег около Универсама. Работали не больше 0,5 часа, а потеряли 2,5 часа».
15 декабря: «С работы убежал в ДК "Меридиан" на встречу с редакцией "Московские новости". Из газеты было трое (если я правильно заполнил фамилии: Жаворонков, Васильев, Милославский). Они три часа отвечали на записки, я получил очень много информации».
17 декабря: «Дядя Хаим сообщил, что его брат Маркус, репрессированный в 1938 г., реабилитирован 1 декабря этого года. Он работал техником на ж. дороге».
22 декабря: «С утра ездили за заказами в Универсам в Теплый Стан. На это ушло 3,5 часа».
Подводя итоги 1988 года, я писал в дневнике:
«Политическая жизнь страны тоже была полна противоречий. Год начался с восстановления названий, переименованных в честь Брежнева (6 января) и закончился упразднением имен Брежнева и Черненко в наименованиях предприятий и т.п. (29 декабря). Продолжала расширяться гласность (и были отбиты два контрнаступления на гласность). Возникло много новых общественных организаций. В то же время болезнь экономики прогрессировала.
Весь год прошел на фоне армяно-азербайджанского конфликта и обострения других национальных проблем. В конце года – страшная катастрофа – землетрясение в Армении.
Началась реформа политической системы СССР: наряду с прогрессивными изменениями произошли реакционные; все же этот этап реформы можно оценить как "два шага вперед, шаг назад"».
