Сам по себе этот тезис вполне разумен. Но дьявол, как известно, в деталях (это выражение мне уже надоело, но все же приходится его периодически повторять).
Если бы альтернативой прямых выборов была, как предлагает Надеждин, классическая модель правительства парламентского большинства (глава региона, он же председатель регионального правительства, самостоятельно назначается региональным парламентом), это можно было бы всерьез обсуждать.
Но тут нас связал по рукам и ногам Конституционный Суд. В 1996 году он решил, что избрание главы региона региональным парламентом не соответствует Конституции. Гораздо позже, в 2005 году этот же Суд решил, что порядок, при котором региональный парламент наделяет гражданина полномочиями главы по представлению Президента РФ, Конституции соответствует. «Вот такая, понимаешь, загогулина».
И вот теперь получается, что классическую модель парламентского большинства разрешить регионам нельзя. А фактическое назначение из Москвы — можно.
И вот в том законопроекте, который был позавчера принят в первом чтении, записано, что региональный парламент избирает главу из трех кандидатур, предложенных Президентом РФ. И все трое, в принципе, могут быть от одной партии. Или, во всяком случае, альтернативность может быть имитационная: один реальный кандидат и два неизбираемых.
Иными словами, регионам предлагается выбор: или главу избирает население этого региона, или главу навязывает Президент (в лучшем случае, Президент сильно ограничивает их выбор).
И вот нам говорят, что закон этот придуман в первую очередь для национальных регионов. То есть гордым национальным республикам предлагают самим выбирать схему, по которой им главу будут навязывать из Москвы?!
А ведь есть более разумная альтернатива прямым выборам, даже при тех красных флажках, которыми нас обложил Конституционный Суд. И эта альтернатива не придуманная, а взятая из российской же практики.
Есть у нас один регион, где никогда не было прямых выборов. Это Республика Дагестан. Там главу (председателя Госсовета) избирало специально созванное Конституционное Собрание, состоявшее наполовину из депутатов парламента, наполовину — из делегатов от представительных органов районов.
Вот такую модель и можно предлагать в качестве альтернативы.