Сегодня подписан, опубликован и вступил в силу Федеральный закон от 30
декабря 2020 года № 481-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты
Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия
угрозам национальной безопасности».
Этот закон позволяет объявлять «иностранными агентами» как общественные объединения, не имеющие статуса юридического лица, так и физических лиц. Для этого требуются два условия.
1. Участие в политической деятельности, при этом определение политической деятельности в законе настолько широкое, что под него подпадает любая гражданская активность.
2. Получать из зарубежных источников (к каковым приравнены граждане России, «действующие в интересах иностранного источника») поддержку, к которой относятся не только денежные средства, но и иная имущественная или организационно-методическая помощь.
Для лучшего понимания подчеркну, что как закон, так и сложившаяся практика:
1) не требуют доказательств какой-либо связи между полученной из зарубежных источников «помощью» и «политической» (т.е. гражданской) деятельностью;
2) не предполагают учет размера помощи (так, уже есть прецедент, когда организация, собирающая на свою деятельность пожертвования граждан, была признана иностранным агентом за пожертвование от иностранного гражданина в размере 240 руб.).
Закон также обязывает не только физических лиц, признанных «иностранными агентами», но и учредителей, членов, участников, лиц, входящих в состав органа организации, признанной «иностранным агентом», маркировать распространяемые ими материалы соответствующим клеймом.
Давать развернутую оценку вновь принятому закону у меня желания нет. Отмечу лишь, что все законодательство об «иностранных агентах», с моей точки зрения, антиправовое.
Что делать законопослушным людям и организациям, которые оказываются в «зоне риска» стать «иностранными агентами»? Я вижу три варианта.
1. Прекратить «политическую» (т.е. гражданскую) активность. Вряд ли такой вариант устроит неравнодушных людей.
2. Признать себя «иностранным агентом». Возможно, в некоторых случаях это позволит спокойно продолжать свою деятельность. Но, во-первых, это мало подходит к тем, кто взаимодействуют с государственными органами, поскольку те будут соответствующим образом реагировать на клеймо. И особенно это касается тех, кто занимается выборами, ибо другой закон запрещает для «иностранных агентов» участие в выборах в любой форме. Во-вторых, «иностранных агентов» будут теперь очень пристрастно контролировать на предмет соблюдения ими требований маркировки. И, как показал, опыт «Мемориала*», могут найти нарушения даже когда их нет. К тому же я так и не понял насчет обратной силы: нужно ли маркировать висящие в Интернете сообщения о прошлой деятельности? Почти уверен, что практика тут будет противоречивая и избирательная.
3. Постараться исключить все возможные виды «помощи»:
а) не получать гонораров от публикаций в зарубежных изданиях (к каковым относится, в частности, «Медуза*»);
б) не продавать ничего (в т.ч. свои книги) иностранным гражданам;
в) не выезжать за рубеж за счет принимающей стороны;
г) не участвовать в мероприятиях, организуемых иностранными или международными организациями;
д) не брать в долг у иностранных граждан и не давать им в долг (ибо потом они должны будут вернуть), это равно относится и к тем, кто получает деньги из зарубежных источников; не принимать от них подарки.
Так есть шанс уберечься, хотя гарантий все равно никаких, ибо никогда не знаешь, кого объявят «посредником». Для физических лиц еще есть какие-то возможности контролировать свои «связи», а организациям, существующим на пожертвования граждан, уберечься практически невозможно.
Так что – С Новым годом, товарищи! Будем учиться жить в новой реальности.
P.S. Теперь надо придумать, как подписывать такие тексты, чтобы было понятно. Как вариант, «Аркадий Любарев*, пока еще не «иностранный агент»». Или, напротив, в другом ключе: «Аркадий Любарев*, друг «иностранного агента»» (ибо таковые уже есть среди друзей).