Выборы в Москве: опыт двенадцати лет. 1989–2000
13.5.12. Предвыборная агитация по городскому и кабельному телевидению
Как уже упоминалось в разделе 13.5.1, телеканал “ТВ–Центр” не предоставлял бесплатное эфирное время кандидатам на должность Мэра Москвы, а также региональным группам кандидатов в депутаты Государственной Думы.
Телеканал “ТВ–Столица” предоставил региональным группам кандидатов бесплатное эфирное время с 19 по 29 ноября с 16.40 до 17.00 и с 22.15 по 22.35 и с 29 ноября по 17 декабря с 13.00 по 13.20. Каждое избирательное объединение, таким образом, получило по два десятиминутных выхода: один в период с 19 по 29 ноября, другой в период с 29 ноября по 17 декабря. Избирательные объединения могли либо предоставить свой рекламный ролик, либо записать на студии десятиминутное выступление.
Кандидатам на должность Мэра телеканал “ТВ–Столица” предоставил бесплатное эфирное время с 1 по 17 декабря с 16.40 по 16.50 и с 22.15 по 22.25. Каждый кандидат получил по два десятиминутных выхода. Кроме того, при содействии телеканала “ТВ–Центр” было проведено в прямом эфире два “круглых стола”, длительностью более часа каждый.
Жеребьевку по распределению бесплатного эфирного времени проводила городская избирательная комиссия.
Первый “круглый стол” проводился 8 декабря. В нем должны были участвовать кандидаты на должность Мэра П.П. Бородин, В.В. Воронин, В.Н. Киселев, А.В. Митрофанов и В.В. Семаго. Но участвовали лишь двое: Митрофанов и кандидат на должность Вице-мэра В.Ю. Киреев (баллотировавшийся в паре с Киселевым). Последний не столько излагал собственную программу, сколько защищал от нападок действующего Мэра.
Второй “круглый стол” проводился 15 декабря. В нем должны были участвовать, согласно жеребьевке, кандидаты на должность Мэра Д.Д. Васильев, С.В. Кириенко, И.А. Лешкевич, Ю.М. Лужков и Е.Ф. Мартынов. Вместо Лешкевича участвовал другой кандидат на должность Мэра – В.В. Семаго (вечером того же дня он снял свою кандидатуру). Вместо Кириенко участвовал кандидат на должность Вице-мэра В.Л. Глазычев. Вместо Лужкова – первый вице-премьер Правительства Москвы О.М. Толкачев, который не был даже доверенным лицом кандидата; его участие в “круглом столе” вызвало возмущение кандидата Васильева. Дискуссия получилась достаточно оживленная и интересная, времени на обсуждение всех вопросов не хватило.
Разумеется, на телеканалах “ТВ–Центр” и “ТВ–Столица” не обошлось без скрытой агитации. Один из стандартных приемов, которые использовали оба телеканала, – уличные опросы, в ходе которых опрашиваемые либо высказывались за Лужкова, либо не высказывали своих предпочтений.
Окружные студии кабельного телевидения предоставляли бесплатное эфирное время кандидатам–одномандатникам. В соответствие с законом часть бесплатного эфирного времени была выделена для проведения совместных агитационных мероприятий. Но эти мероприятия приходилось из-за технических ограничений давать не в прямом эфире, а в записи.
Телестудия “Экран–5”, предоставлявшая бесплатный эфир кандидатам по Чертановскому избирательному округу № 204, воспользовалась этим и вырезала из записи теледебатов фрагмент длительностью в 7 минут. Вырезано было то место, где кандидату С.О. Шохину, председателю Контрольно-счетной палаты Москвы, задавался вопрос: за какие услуги чиновник, надзирающий за расходованием городского бюджета, получил в 1998 году доход, превышающий 200 тысяч долларов?
Участвовавшие в теледебатах кандидаты Н.В. Ильина и А.А. Немов подали жалобу в Нагатинский межмуниципальный суд. Они просили обязать телестудию повторить трансляцию дебатов полностью, без купюр. Однако 9 декабря суд вынес другое решение: обязать ответчика предоставить заявителям дополнительное время для выступления. Такое решение, безусловно, ущемляло права других кандидатов, оно было обжаловано, и кассационная инстанция, рассмотрев
дело за два дня до выборов, решение Нагатинского суда отменила.В районное Собрание района “Арбат” баллотировался глава районной Управы В.И. Голованов. В период с 11 по 17 декабря студия кабельного телевидения “Арбат” транслировала обращение Голованова к избирателям. Это обращение носило в основном информационный характер: оно содержало информацию об избирательных округах и о порядке голосования по выборам советников районного Собрания. В титрах было указано, что Голованов – глава Управы района “Арбат”. Однако, в конце обращения содержались фразы, которые носили скорее характер саморекламы: о том, что его задача – забота о благосостоянии и социальной защите жителей.
В Московскую городскую избирательную комиссию 16 декабря поступило коллективное заявление от группы кандидатов в советники и членов территориальной избирательной комиссии района “Арбат” с правом совещательного голоса. В этом заявлении была жалоба на территориальную комиссию, которая не дала должной оценки трансляции выступления Голованова, и требование прекратить трансляцию.
Эта жалоба рассматривалась рабочей группой городской комиссии уже после выборов. Было установлено, что Голованов в момент трансляции обращения находился в отпуске в связи с участием в избирательной кампании. По информации, полученной от директора студии “Арбат” И.В. Старикова, ролик с обращением был изготовлен в первой декаде ноября 1999 г., то есть ранее, чем Голованов был зарегистрирован кандидатом и ушел в отпуск. Тем не менее члены городской комиссии высказали мнение, что, поскольку Голованов был зарегистрирован кандидатом в советники и освобожден от исполнения обязанностей главы районной Управы на время агитационной кампании, студии “Арбат” не следовало транслировать его обращение. Управе района указано на необходимость не допускать впредь ситуации, когда работник Управы, баллотирующийся на выборах, имеет преимущественный доступ к средствам массовой информации. Территориальной избирательной комиссии указано на необходимость тщательного контроля материалов местных средств массовой информации, связанных с выборами.