Вносится
депутатами Государственной Думы
Лысенко
В.Н.,
Митрохиным
С.С., Надеждиным Б.Б.
Проект
№ 218744-3
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН
О внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации"
Статья 1. В связи с
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июня 2002 года
№ 10-П по делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 64,
пункта 11 статьи 32, пунктов 8 и 9 статьи 35, пунктов 2 и 3 статьи 59
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также в связи с
необходимостью устранения противоречий и пробелов внести в Федеральный закон
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ следующие
изменения и дополнения:
1.
В пункте 3 статьи 22:
слова
"пунктом 7 статьи 25" заменить словами: "пунктами 5 и 7 статьи 25".
2.
В пункте 8 статьи 23:
слова
"пунктом 2" заменить словами "пунктом 7".
3.
В пункте 6 статьи 27:
в
подпункте "з" слово "территориальную" заменить словом
"вышестоящую".
4.
В пункте 24 статьи 29:
в
первом предложении после слов "на постоянной основе," добавить слова
"а также окружной избирательной комиссии".
5.
В пункте 11 статьи 35:
дополнить
пункт после второго предложения новым предложением следующего содержания:
"Не
допускается также использование в качестве наименования избирательного блока
наименования, использованного избирательным блоком на предыдущих выборах в тот
же орган власти, если в избирательный блок не входит более половины
избирательных и общественных объединений (их правопреемников), образовывавших
соответствующий избирательный блок на предыдущих выборах";
последнее
предложение после слов "конкретного лица" дополнить словами "а
также слова "партия".
6.
В пункте 16 статьи 35:
В
последнем предложении слова "минимальный процент
голосов избирателей должен" заменить словами "минимальный процент
голосов избирателей и процедура допуска к распределению депутатских
мандатов должны".
7.
В статье 37:
дополнить
статью пунктом 10 следующего содержания:
"10.
Подписной лист удостоверяется проводившим сбор подписей лицом, которое собственноручно
указывает свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, серию и номер паспорта
или иного, заменяющего паспорт документа
с указанием наименования или кода выдавшего его органа, ставит свою подпись
и дату ее внесения в подписной лист, и кандидатом или уполномоченным представителем
избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувшего кандидата,
список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы
референдума, который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно
ставит свою подпись и дату ее внесения в подписной лист."
8.
В пункте 18 статьи 38:
слова
"установленного срока" заменить словами "установленного законом
срока".
9.
В пункте 23 статьи 38:
дополнить
пункт подпунктом "о" следующего содержания:
"о) отказ
от участия в выборах в составе избирательного блока всех избирательных
объединений, входящих в избирательный блок".
10. В
пункте 27 статьи 38:
первое
предложение заменить текстом следующего содержания:
"Кандидат
вправе представить в зарегистрировавшую его избирательную комиссию письменное
заявление о снятии своей кандидатуры не позднее чем за три дня до дня
голосования (в том числе повторного голосования), а в случае вынуждающих
обстоятельств – не позднее чем накануне дня голосования. В случае, если
кандидат за три дня до дня голосования или позднее был включен в число
кандидатур для повторного голосования в связи с обстоятельствами, указанными в
пункте 3 статьи 71 настоящего Федерального закона, он вправе представить в
зарегистрировавшую его избирательную комиссию письменное заявление о снятии
своей кандидатуры не позднее чем через сутки после получения им уведомления о
включении его в число кандидатур для повторного голосования."
11.
В пункте 2 статьи 67:
дополнить
подпункт "д" перед абзацем, начинающимся со слов "Если законом
предусмотрено", новым абзацем следующего содержания:
"В
протоколе об итогах голосования могут содержаться дополнительные строки,
предназначенные для занесения в них сведений, получаемых в случае,
предусмотренном пунктом 22 статьи 68 настоящего Федерального закона.";
дополнить
подпункт "д" в конец новым абзацем следующего содержания:
"строка
11д: число открепительных удостоверений, выданных избирателям, участникам
референдума вышестоящей избирательной комиссией".
12.
В пункте 5 статьи 68:
дополнить
пункт новым подпунктом "ж" следующего содержания:
"ж) число
открепительных удостоверений, выданных избирателям, участникам референдума
вышестоящей избирательной комиссией".
13.
В пункте 6 статьи 68:
дополнить
пункт новым подпунктом "и" следующего содержания:
"и) в
строку 11д: число открепительных удостоверений, выданных избирателям,
участникам референдума вышестоящей избирательной комиссией";
в
следующем абзаце слова "и 11г" заменить словами ", 11г и
11д".
14.
В пункте 10 статьи 68:
слова
"пунктами 16 и 17" заменить словами "пунктами 12, 15 и 17".
15.
В пункте 11 статьи 68:
дополнить
пункт в конец новым предложением следующего содержания:
"Бюллетени
неустановленной формы упаковываются отдельно и опечатываются."
16.
В пункте 1 статьи 70:
дополнить
пункт в конец новым абзацем следующего содержания:
"Число
избирателей, принявших участие в выборах, определяется как сумма чисел в строках
3, 5 и 6 протокола комиссии о результатах выборов. Число избирателей, принявших
участие в голосовании определяется по числу избирательных бюллетеней
установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования."
17.
В пункте 2 статьи 70:
подпункт
"д" изложить в следующей редакции:
"д) в
случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 71 настоящего Федерального
закона".
18.
В статье 71:
пункт
4 изложить в следующей редакции:
"4. В
случае выбытия всех кандидатов, а также в случае, если регистрация кандидата,
допущенного к участию в повторном голосовании и получившего на общих выборах
более одной трети голосов избирателей, принявших участие в голосовании,
отменена на основании пункта 5 статьи 76, соответствующая избирательная
комиссия отменяет повторное голосование и признает выборы
несостоявшимися".
19.
В пункте 4 статьи 72:
последнее
предложение изложить в следующей редакции:
"Данные,
содержащиеся в протоколах об итогах голосования и результатах выборов, референдума
всех комиссий, включая участковые, размещаются комиссиями, организующими выборы
(за исключением комиссий муниципальных образований), не позднее двух суток со
дня голосования в общедоступной информационно-коммуникационной сети общего
пользования (Интернет)."
20.
В пункте 2 статьи 76:
слова
"пунктом 27 или 28" заменить словами "пунктом 27, 28 или
29".
21.
В статье 80:
пункт
6 изложить в следующей редакции:
"Пункт
16 статьи 38 вступает в силу после официального опубликования общих результатов
первых после вступления в силу настоящего Федерального закона выборов депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и действует на
выборах, которые назначены после вступления данного пункта в силу."
22.
В пункте 2 статьи 84:
в
первом и во втором предложениях слова "пунктом 7 статьи 25" заменить
словами: "пунктами 5 и 7 статьи 25".
Статья 2. Настоящий
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Федерального закона "О
внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации"
Проект
направлен на реализацию Постановления Конституционного Суда Российской
Федерации от 11 июня 2002 года № 10-П ("Российская газета", 18 июня
2002 г.), а также на устранение явных недостатков юридико-технического
характера недавно принятого Федерального закона (от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ).
Пункт
10 статьи 1 проекта направлен на реализацию пункта 2 указанного Постановления
Конституционного Суда. Пункты 1 и 3 указанного Постановления уже реализованы в
законе от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ.
Пункт
18 направлен на реализацию последнего абзаца пункта 4 мотивировочной части
указанного Постановления Конституционного Суда. Кроме того, редакция,
предложенная в данном пункте, позволяет устранить противоречие между пунктами 4
и 5 статьи 71 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ. Пункт 17
предлагает внести изменения, связанные с пунктом 18.
Пункты
1, 2, 14, 20 и 22 призваны исправить ошибки и недоработки во внутренних
ссылках.
Пункты
3 и 8 предлагают уточнения формулировок.
Пункт
4 устраняет пробел, в результате которого получается, что все члены окружной
комиссии с правом совещательного голоса сохраняют свои полномочия до следующих
выборов.
Пункты
5, 7, 9, 11 (часть 1), 15 и 16 дополняют закон нормами, которые включены в
текст проекта Федерального закона "О выборах депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации" № 213038-3 и которые
имеют общий характер, применимый к выборам разного уровня. Следует отметить,
что нормы, предлагаемые пунктами 7 и 16 используются в действующих Федеральных
законах "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации" и "О выборах Президента Российской
Федерации". Следует также отметить, что без принятия изменений,
предусмотренных пунктами 5 и 9, соответствующие нормы проекта Федерального
закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации" № 213038-3 будут противоречить Федеральному закону
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" и, следовательно, не могут применяться.
Пункт
6 дает более корректную формулировку соответствующей нормы. Очевидно, что
только процедура допуска к распределению депутатских мандатов может
гарантировать участие в распределении мандатов не менее двух списков,
получивших в сумме не менее 50% голосов.
Часть 2 пункта 11 и пункты 12 и 13
предусматривают введение дополнительной строки протокола, которую уже несколько
раз забывали включить в закон и которую Центризбиркому уже несколько раз
приходится добавлять своей инструкцией.
Пункт
19 призван определить более разумные сроки размещения в Интернете данных об
итогах голосования и более корректно определить эти сроки, т.е. привязать их к
четко установленной дате.
Пункт
21 призван более точно определить срок вступления в силу нормы, разрешающей
парламентским партиям регистрировать кандидатов без сбора подписей и внесения
залога.
В
связи с необходимостью реализации Постановления Конституционного Суда, а также
в связи с тем, что после принятия Федерального закона от 12 июня 2002 г. №
67-ФЗ начался процесс приведения федерального и регионального законодательства
о выборах и референдумах в соответствие с названным законом, желательно
ускоренное прохождение данного законопроекта.
