Государственная автоматизированная система «Выборы». Гос. автоматизированная система (ГАС) «Выборы» была создана и функционировала на основании Указов Президента РФ от 23.8.1994 № 1723 и от 28.2.1995 № 227. Тогда же была предпринята попытка принять соответствующий федеральный закон, однако она не увенчалась успехом. Лишь ГД 3-го созыва приняла Федеральный закон от 10.1.2003 № 20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации “Выборы”», и тем самым правовой статус ГАС «Выборы» был закреплен в законе. Однако этот закон был назван «рекордсменом по количеству отсылочных норм» (в основном к нормативным правовым актам ЦИК РФ).

Закон состоит из 25 статей, объединенных в 7 глав. Первая глава содержит общие положения, в т. ч. осн. принципы использования ГАС «Выборы»:

1)    соблюдение конституц. прав граждан при автоматизированной обработке информации о них;

2)    обеспечение гласности деятельности избират. комиссий, комиссий референдума при использовании ГАС «Выборы»;

3)    оперативное информирование избирателей, участников референдума о ходе и результатах выборов и референдума;

4)    недопустимость вмешательства в информационные процессы в ГАС «Выборы» органов гос. власти, гос. органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц, др. лиц и орг-ций, к-рые в соответствии с федеральными законами не могут вмешиваться в данные процессы;

5)    сочетание централизации и децентрализации в управлении процессами использования и эксплуатации ГАС «Выборы»;

6)    обязательное применение ГАС «Выборы» при подготовке и проведении выборов и референдума, недопустимость использования для этих целей вместо ГАС «Выборы» др. автоматизированных систем и информационных технологий;

7)    обеспечение безопасности информации в ГАС «Выборы» в сочетании с открытостью системы и доступностью информации, содержащейся в информационных ресурсах ГАС «Выборы», в соответствии с федеральными законами;

8)    обеспечение достоверности информации, получаемой с использованием ГАС «Выборы»;

9)    применение лицензионных программных средств общего назначения, сертифицированных специализированных программно - технических средств и средств связи ГАС «Выборы»;

10)  недопустимость подключения ГАС «Выборы» к сети «Интернет»;

11)  недопустимость подключения ГАС «Выборы» при ее использовании при проведении выборов и референдума к иным информационным системам и сетям связи, не применяемым в ГАС «Выборы».

Вторая глава определяет статус ГАС «Выборы» (федеральная автоматизированная информационная система, функционирующая на территории РФ), структуру системы, полномочия избират. комиссий в области использования, эксплуатации и развития гос. автоматизированной системы, полномочия Федерального центра информатизации при ЦИК РФ, информационных центров избират. комиссий субъектов Федерации и системных администраторов. Третья глава устанавливает условия придания юрид. силы док-там, подготовленным с использованием ГАС «Выборы», и закрепляет правила, обеспечивающие достоверность док-тов, подготовленных с использованием системы. Четвертая глава определяет правовой режим имущества и информационных ресурсов системы, право доступа к этим информационным ресурсам. Пятая глава посвящена развитию ГАС «Выборы» и ее использованию для решения задач, не связанных с проведением выборов и референдумов. Шестая глава определяет порядок обеспечения безопасности информации в ГАС «Выборы» и осуществления контроля за ее использованием. Седьмая глава касается финансирования использования, эксплуатации и развития ГАС «Выборы». После принятия закона в него трижды вносились техн. изменения.

Источники: Федеральный закон от 10.1.2003 № 20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе “Выборы”» // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 172; Указ Президента РФ от 23.8.1994 № 1723 «О разработке и создании Государственной автоматизированной системы Российской Федерации “Выборы”» // Там же. 1994. № 18. Ст. 2067; Указ Президента РФ от 28.2.1995 № 227 «Об обеспечении создания, функционирования и развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации “Выборы”» // Там же. 1995. № 10. Ст. 861.

А.Е.Любарев

Титульный лист | Политика