Прочитал Постановление Конституционного Суда от 7 июля 2011 года по
жалобам граждан Гурмана и Болтушенко, а также Уполномоченного по правам
человека в РФ. Вот несколько наиболее важных комментариев.
1. В решении КС, как и в моем заключении и заключениях еще ряда экспертов,
неконституционность использования в сельских поселениях пропорциональной
избирательной системы связывается, в частности, с тем, что право выдвигать
списки кандидатов имеют только федеральные политические партии. В связи с этим
я вновь призываю законодателей вернуться к действовавшему до 2009 года
положению, согласно которому списки кандидатов на муниципальных выборах могут
выдвигать не только политические партии, но и иные общественные объединения.
Такое положение записано и в нашем проекте Избирательного кодекса РФ.
2. В постановлении КС содержится поручение федеральному законодателю «в
течение шести месяцев установить обязательные для учета в законодательстве
субъектов РФ при определении условий применения избирательных систем в
муниципальных образованиях критерии допустимости использования
пропорциональной избирательной системы (в том числе как элемента смешанной
избирательной системы) на выборах в представительные органы поселений исходя
из числа распределяемых мандатов».
Да, цитата получилась тяжелая. Перевожу на простой язык. Необходимо в
федеральном законе прописать условия, при которых нельзя использовать
пропорциональную избирательную систему.
Думаю, что общественности и экспертам не следует оставлять этот вопрос без
внимания и довериться нашим законодателям. Мы знаем их низкую квалификацию в
вопросе об избирательных системах.
Я предлагаю провести широкое экспертное обсуждение по выработке критериев
допустимости пропорциональной системы. Лучше всего было провести по этой теме
специальную научно-практическую конференцию. И на ней можно было бы обсудить
не только проблемы избирательных систем в сельских поселениях, но и те
проблемы, которые создал Федеральный закон от 20 марта 2001 года № 38-ФЗ для
городских округов и муниципальных районов.