Попадут ли известные общественники в региональные избиркомы?

автор Аркадий Любарев эксперт по выборам

Движение «Голос*» направило в ЦИК кандидатуры известных общественников, чтобы ЦИК в соответствии с законом предложила их для назначения в избирательные комиссии субъектов РФ: Андрея Бузина в Московскую городскую, Юрия Гурмана* в Челябинскую областную, Людмилу Кузьмину* в Самарскую областную и Андрея Скорохода в Московскую областную.

Это уже не первая попытка. Летом, когда Московскую областную и Челябинскую областную комиссии покинули их председатели, «Голос*» уже направлял в ЦИК кандидатуры Андрея Бузина и Юрия Гурмана*. Тогда за Бузина проголосовали четыре члена ЦИК, но большинство членов ЦИК предпочло Ирину Коновалову, хотя ее опыт в области выборов намного скромнее. Если я не ошибаюсь, этот вопрос вызвал самые большие разногласия за все время существования ЦИК нового состава.

Знающие люди объяснили мне провал кандидатуры Бузина таким образом. В ЦИК не хотели назначать председателя Мособлизбиркома из действующего состава комиссии. Им нужно было ввести в комиссию того, кого затем они могли бы рекомендовать на должность председателя. А кандидатура Бузина на должность председателя не проходила — областные власти были категорически против.

Однако затем возник вопрос о члене Избирательной комиссии Челябинской области. Здесь ситуация была совсем другая. Председателем ее стал бывший зампред. Но и тут наша кандидатура не прошла. Точнее, ее просто никто из членов ЦИК официально не вынес на голосование. И ЦИК назначила в комиссию сотрудницу ее аппарата.

Сейчас около полусотни избирательных комиссий субъектов РФ формируются заново. У ЦИК есть право предлагать (фактически — назначать) в каждую из них двух членов. Однако мы уже видим, что ЦИК предпочитает предлагать тех, кого ей рекомендуют региональные власти (чаще всего — действующих руководителей). Смысла в такой операции ни на грош: эти люди туда и без ЦИК попадут.

Движение «Голос*» предлагает ЦИК изменить подход и предлагать в региональные избиркомы людей, независимых от местных властей, но при этом компетентных и неравнодушных. Такие люди есть во многих регионах. Ведь ЦИК вроде бы заинтересована в том, чтобы избирательные комиссии были независимыми. Но инерцию, выработанную полутора десятилетиями порочной практики, преодолеть непросто.

Поэтому мы призываем политические партии и общественные объединения поддержать нашу инициативу. Вот, скажем, непарламентские партии. У каждой из них в отдельности мало шансов провести своих кандидатов в избиркомы высокого уровня — кроме, конечно, случаев, когда они договариваются с властью и предлагают в состав избиркома людей, согласованных с властью.

Выход в том, чтобы выдвигать кандидатуры известных общественников, компетентных экспертов от имени сразу целого пула партий. Здесь я должен объяснить, как я представляю роль члена избирательной комиссии с правом решающего голоса. Он, в отличие от члена с правом совещательного голоса, — не лоббист партийных интересов. Ему не следует ставить задачу пытаться создать для партии и ее кандидатов льготные условия. Нет, это эксперт, которому партия доверяет в том смысле, что он не допустит ущемления ее прав и интересов. И в этом плане член комиссии с правом решающего голоса может быть представителем сразу нескольких партий, которые в одинаковой степени страдают от применения административного ресурса.

Например, Андрей Бузин достаточно известен всем, кто занимается выборами. Он давно зарекомендовал себя как человек объективный, и я знаю, что он пользуется доверием целого ряда партий. И я полагаю, что поддержка нескольких партий, а также общественных объединений поможет ему и другим выдвиженцам «Голоса*» попасть в состав избирательных комиссий субъектов РФ — в интересах всех, кто хочет честных выборов.