9.3.3 Выдвижение и регистрация кандидатов по Чертановскому избирательному округу № 204

9.3.1. Выдвижение и регистрация федеральных списков

Сбор подписей в поддержку федеральных списков представлял для избирательных объединений и блоков меньшую проблему по сравнению с избирательной кампанией 1993 г. Хотя необходимое число подписей было увеличено по сравнению с 1993 г. в два раза – со 100 тысяч до 200, но времени на сбор подписей также было больше. А главное – к процессу сбора подписей можно было подготовиться заранее. К началу новой избирательной кампании уже были отработаны технологии обеспечения необходимого количества подписей – как легальные, так и нелегальные.

В результате из 69 избирательных объединений и блоков, выдвинувших свои федеральные списки, собрать необходимое число подписей удалось 43. По результатам голосования оказалось, что 16 из них получили меньше 200 тысяч голосов избирателей, то есть заведомо меньше, чем число собранных ими подписей.

Закон 1995 г. обязывал разбивать федеральные списки на региональные группы, при этом в центральной части списка не могло быть больше 12 кандидатов. От центральной части списка отказались лишь два блока – "Блок независимых" и блок "89". Политическая партия "ХДС – Христиане России" ограничила свой центральный список тройкой кандидатов, "Преображение Отечества" – пятью кандидатами, Партия экономической свободы – шестью. Остальные оставили в центральной части списка 12 кандидатов или немногим меньше.

Большинство избирательных объединений и блоков выделили московскую региональную группу (с Московской областью или без нее). "Блок Станислава Говорухина" объединил Москву не только с Московской областью, но и со Смоленской. Блок "Коммунисты – Трудовая Россия – За Советский Союз" включил Москву в региональную группу из 10 субъектов РФ, "Преображение Отечества" – в группу из 11 субъектов РФ, блок "За Родину!" – в группу из 19 субъектов РФ, "Федерально-демократическое движение" – в группу из 26 субъектов РФ, Национально-республиканская партия России – в группу из 30 субъектов РФ. Особенно отличились блоки без названий – № 9 (возглавляемый В.И. Дикулем) и № 34 (возглавляемый Джуной): оба блока образовали региональную группу "Россия" из 58 субъектов РФ.

Сравнение федеральных списков на выборах 1993 и 1995 гг. показывает степень неустойчивости политических объединений. Наибольшую консервативность проявили "Женщины России": 9 кандидатов из центральной части их списка и в 1993 г. занимали первые 12 мест в списке, остальные трое занимали места № 13, 17 и 25. У "Яблока" 10 кандидатов из центральной части списка входили в 1993 г. в список "Блока: Явлинский–Болдырев–Лукин", у ЛДПР и аграриев 8 кандидатов из центральной части списка входили в 1993 г. в списки этих партий. У КПРФ таких кандидатов оказалось всего 4, у ПРЕС и "Кедра" только 3. В центральной части списка блока "ДВР – Объединенные демократы" было 6 кандидатов, входивших в 1993 г. в список "Выбора России".

Помимо блока "ДВР – Объединенные демократы" кандидаты, входившие в список "Выбора России", возглавили списки движения "Вперед, Россия!" (Б.Г. Федоров, Б.А. Денисенко), блока "Памфилова–Гуров–Владимир Лысенко" (Э.А. Памфилова), "Федерально-демократического движения" (О.И. Новиков) и Политической партии "ХДС – Христиане России" (В.В. Савицкий, погибший во время избирательной кампании). Кандидаты, входившие в список "Выбора России" оказались также в списках движения "Наш дом – Россия" (В.Ф. Башмачников, В.А. Рыжков) и движения "Общее дело" (К.М. Труевцев, А.А. Нуйкин, последний позже выбыл из списка).

Небольшая часть кандидатов, входивших в 1993 г. в список "Блока: Явлинский–Болдырев–Лукин" (В.Н. Лысенко, А.Г. Механик, В.М. Гулимов, Ю.М. Шаталов), вошли в 1995 г. в список блока "Памфилова–Гуров–Владимир Лысенко".

Кандидатов, входивших в 1993 г. в список РДДР, можно было найти в 1995 г. во главе списка Партии самоуправления трудящихся (С.Н. Федоров), в списках блока "ДВР – Объединенные демократы" (А.Н. Яковлев), движения "Конгресс русских общин" (О.Е. Кутафин, С.Е. Трубе), "Блока Ивана Рыбкина" (А.А. Сергеев), объединения "Мое Отечество" (Н.П. Шмелев) и блока "Социал-демократы" (А.А. Киселев, Н.Я. Миронова, Т.Ф. Цыба).

Кандидаты, входившие в 1993 г. в список ПРЕС, в 1995 г. оказались, помимо ПРЕС, во главе списка Партии любителей пива (К.Э. Калачев), в списках движения "Наш дом – Россия" (А.Н. Шохин), "Блока Ивана Рыбкина" (В.А. Никонов) и "Конгресса русских общин" (Ю.Х. Калмыков).

Кандидатов, входивших в 1993 г. в список ДПР, в 1995 г. можно было найти в первой тройке "Блока Станислава Говорухина" (С.С. Говорухин), "Конгресса русских общин" (С.Ю. Глазьев), блока "Социал-демократы" (О.Т. Богомолов), в списках движений "Наш дом – Россия" (Н.И. Травкин), "Вперед, Россия!" (В.А. Бойко) и "Стабильная Россия" (А.И. Леушкин).

Кандидаты, входившие в 1993 г. в список "Гражданского союза", вошли в 1995 г. в первую тройку движения "Вперед, Россия!" (А.П. Владиславлев), объединения "Мое Отечество" (И.Д. Кобзон), "Блока Станислава Говорухина" (О.Г. Румянцев), "Блока Ивана Рыбкина" (А.Н. Чилингаров), блоков "Профсоюзы и промышленники – Союз труда" (А.И. Вольский) и "Социал-демократы" (В.С. Липицкий), а также в список ПРЕС (Ф.М. Бурлацкий).

Кандидатов, входивших в 1993 г. в список объединения "Достоинство и милосердие", можно было найти в списках КПРФ (Н.Н. Губенко), Аграрной партии (А.И. Белашов, М.П. Трунов), блока "Профсоюзы и промышленники – Союз труда" (А.Я. Неумывакин) и движения "Вперед, Россия!" (А.Д. Жуков).

Кандидаты, входившие в 1993 г. в список блока "Будущее России – Новые Имена", оказались в 1995 г. в списках "Блока Ивана Рыбкина" (В.В. Лащевский) и блока "Социал-демократы" (О.В. Соколов, В.Н. Миронов).

Два депутата от ЛДПР вошли в 1995 г. в список движения "Держава" (В.В. Кобелев, В.И. Новиков). Депутат от КПРФ А.Н. Зайцев в 1995 г. оказался в списке "Межнационального Союза". Поэт Р.Ф. Казакова, входившая в 1993 г. в список "Женщин России", в 1995 г. вошла в список "Федерально-демократического движения".

Несколько забавных штрихов. В конце 1991 – начале 1992 гг. от Республиканской партии откололась группа сторонников объединения с социал-демократами во главе с В.И. Филиным и Л.Б. Гуревичем, образовавшая Российскую социал-либеральную партию. На выборах 1993 г. социал-либералы отказались войти вместе с республиканцами и социал-демократами в "Блок: Явлинский–Болдырев–Лукин", а остались в блоке "Новая Россия", который не сумел зарегистрировать свой список. В 1995 г., когда республиканцы во главе с В.Н. Лысенко образовали отдельный блок, социал-либералы примкнули к "Яблоку".

Московский список блока "Социал-демократы" возглавляли П.М. Кудюкин и А.А. Рывкин – соперники на повторных выборах депутатов Моссовета по округу № 377 (см. раздел 4.11.2). Кроме того, Кудюкин в 1991 г. пытался составить конкуренцию Г.Х. Попову (возглавившему в 1995 г. список "Социал-демократов") на выборах мэра Москвы (но не успел собрать подписи).

Из 15 депутатов Государственной Думы, избранных в 1993 г. в одномандатных округах Москвы, в федеральные списки вошли 9 человек. Г.И. Задонский, С.А. Ковалев и А.А. Осовцов баллотировались по списку блока "ДВР – Объединенные демократы", Б.Г. Федоров и А.Д. Жуков – по списку движения "Вперед, Россия!", А.М. Тарасов – по списку "Кедра". И.М. Хакамада возглавляла список движения "Общее дело". А.Р. Волков входил в первую тройку блока № 34 (блока Джуны). П.А. Медведев возглавлял московскую часть списка блока "89".

В федеральные списки были включены и 3 депутата Московской городской Думы. С.А. Гончаров баллотировался по списку "Конгресса русских общин", В.Л. Севостьянов – по списку "Кедра". Е.П. Заикин был первоначально в списке движения "Наш дом – Россия", но затем вышел из него.

В федеральных списках можно было найти и многих бывших народных депутатов СССР и РСФСР, избранных от Москвы. По списку блока "ДВР – Объединенные демократы" баллотировались Н.Н. Воронцов, Г.И. Задонский, И.И. Заславский, Б.А. Золотухин, С.А. Ковалев, А.Н. Мурашев, Ю.Д. Черниченко, А.Е. Шабад и С.Н. Юшенков, "Блока Станислава Говорухина" – В.В. Аксючиц, А.Л. Головин и О.Г. Румянцев, по списку блока "Памфилова–Гуров–Владимир Лысенко" – А.И. Гуров, В.А. Лысенко и В.Н. Лысенко, по списку движения "Наш дом – Россия" – Н.И. Травкин, по списку "Яблока" – В.Л. Шейнис, по списку "Конгресса русских общин" – Ю.В. Скоков, по списку "Кедра" – А.М. Тарасов, по списку блока "Социал-демократы" – О.Т. Богомолов, по списку блока "89" – П.А. Медведев, по списку "Федерально-демократического движения" – А.П. Сурков, по списку блока № 9 – В.И. Дикуль, по списку "Блока независимых" – В.Ф. Комчатов.

Избирательная комиссия Чертановского округа получила уведомления о выдвижении от трех десятков кандидатов. Однако подписные листы сдали лишь 14 из них.

У большинства кандидатов, представивших подписные листы, проблем с регистрацией не возникло. Разумеется, у всех какая-то часть подписей была "забракована", но оставшихся подписей им хватило, чтобы быть зарегистрированным. К подписным листам кандидата М.П. Карпенко, выдвинутого движением "Образование – будущее России", возникли претензии, поскольку они содержали избыточную информацию по сравнению с формой, приведенной в законе; тем не менее большинство членов комиссии признало эти листы изготовленными по форме.

Лишь у двух кандидатов в подписных листах была обнаружена "липа".

Первым подписные листы сдал председатель Центрального совета НПФ "Память" Д.Д. Васильев. Его листы проверялись особенно тщательно как из-за того, что он был первым, так и из-за его особой репутации. Была проведена выборочная проверка, и несколько избирателей, чьи данные стояли в подписных листах, заявили, что за Васильева не подписывались.

Тогдашнее законодательство не давало подробных указаний, как быть в таких случаях. Окружная комиссия руководствовалась Разъяснениями "О порядке работы избирательных комиссий с документами, представляемыми избирательными объединениями, избирательными блоками, кандидатами в депутаты для регистрации федеральных списков кандидатов, кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", утвержденных Центризбиркомом 3 октября 1995 г. В этих Разъяснениях было сказано, что "в случае сомнений в ... достоверности подписей избирателей избирательная комиссия вправе ... принять решение о направлении папок с подписными листами, вызывающими сомнения в достоверности данных, в органы дознания и следствия. В этом случае все направленные в эти органы подписные листы с подписями избирателей не учитываются при установлении избирательной комиссией количества подписей избирателей, собранных в поддержку ... кандидата в депутаты".

Руководствуясь этими Разъяснениями, окружная комиссия приняла решение направить все подписные листы, собранные сборщиком, у которого была обнаружена "липа", в прокуратуру. Прокуратура довольно не скоро, но все же возбудила уголовное дело. Суд же над сборщиком состоялся уже после выборов.

Оставшихся подписей Васильеву не хватило для регистрации, и ему было отказано. Однако время у кандидата еще было, и он продолжил сбор подписей. В окружную комиссию было представлено дополнительное количество подписных листов. Вновь проверялись подписи. В этот раз явной "липы" обнаружено не было, но вызвали сомнения несколько листов, где дата внесения подписи была проставлена другими чернилами. В 1999 г. эти подписи без сомнений были бы "забракованы". А тогда после длительного обсуждения они были признаны действительными, после чего подписей оказалось достаточно для регистрации. Чем мы руководствовались? Могу сказать о себе: в первую очередь я исходил из того, что у нас не было оснований утверждать, что данные подписи не были проставлены избирателями или были проставлены в другой день; сомнения – это всего лишь сомнения, они не были ничем подтверждены. Но было на втором плане еще одно соображение: я считал, что будет полезно, если все (включая и самого Васильева) увидят, что лидер "Памяти" не пользуется поддержкой избирателей. А для этого нужно было дать ему возможность баллотироваться.

Другая история произошла с подписными листами кандидата от ЛДПР, эксперта Государственной Думы Л.А. Игошева. При проверке этих подписных листов первоначально мы обратили внимание на одно странное обстоятельство: на одном листе вначале идут 2–3 подписи жильцов одного дома, затем 2–3 подписи жильцов другого дома, затем опять подписи жильцов первого дома, а потом вновь подписи жильцов второго дома. Когда мы просмотрели все листы, то обнаружили, что листов, заполненных таким образом, ни много ни мало 147 (из 582). В большинстве случаев каждый лист заполнялся в течение одного дня. Более тщательный анализ показал, что большая часть избирателей, попавших в подписные листы, проживает всего в 11 домах. Например, нам удалось обнаружить 419 подписей жителей одного дома, распределенных по 60 листам. Результаты выборов 1991 и 1993 годов не позволяли делать предположения об особой популярности ЛДПР среди жителей именно этих домов.

В разных листах (в том числе заверенных разными сборщиками) были обнаружены строки, заполненные, по-видимому, одним и тем же почерком. Чаще всего один почерк соответствовал данным из одного дома. В ряде случаев возникало впечатление, что лица, заполнявшие листы, пытались разнообразить почерк.

Окружная комиссия в первую очередь решила заслушать на своем заседании объяснения представителей кандидата. Им был задан вопрос: какова была технология сбора подписей. Они дали две с виду правдоподобные версии. Первая версия: подписи собирались на встрече с лидерами ЛДПР в Сокольниках. Но, во-первых, даты таких встреч не совпадали с датами сбора подписей, во-вторых, версия не объясняет, почему в подписные листы попали только жители определенных домов. Вторая версия: подписи собирались во дворе. Но дома, жители которых перемежались в подписных листах, не выходят в один двор, в ряде случаев они вообще довольно далеко расположены друг от друга.

Когда представители ЛДПР поняли, что их версии не принимаются, они заявили, что закон не запрещает никакие технологии сбора подписей, их технология – это их внутреннее дело и они не обязаны нам ее рассказывать.

Единственное разумное объяснение, которое дали этому феномену члены окружной комиссии, состояло в том, что несколько человек просто вписывали по очереди в подписные листы данные об избирателях, каждый из своего списка.

Следует отметить, что в подписных листах Игошева было обнаружено также 504 подписи лиц, не проживавших на территории Чертановского округа. В основном это жители той части Перекопской и Херсонской улиц, которые относятся к району Черемушки, не входившему в состав Чертановского округа. Эти подписи, разумеется, были исключены. Но сам факт большого количества таких подписей можно было считать косвенным подтверждением предположения о фальсификации: граница округа проходила по Севастопольскому проспекту, и на местности легко было заметить, что дома, фигурировавшие в подписных листах, расположены по другую сторону проспекта.

Наконец, выборочная проверка, проведенная членами комиссии, дала прямые подтверждения сделанному предположению: большинство опрошенных избирателей категорически заявили, что не ставили подписи в поддержку Игошева.

В результате окружная комиссия приняла решение отказать Игошеву в регистрации и направить подписные листы, вызывающие сомнение, в прокуратуру. Следует сказать, что член комиссии Т.Е. Цуканова довела до нашего сведения, что в префектуре это решение считают неразумным. Но прямого давления не было, а комиссия была достаточно независима, чтобы не прислушиваться к таким советам.

Подписные листы были переданы в прокуратуру. О решении прокуратуры мы так ничего и не узнали.

Игошев обратился с жалобой в Центризбирком. Объясняться с вышестоящей инстанцией довелось автору этой книги. Сотрудников Центризбиркома удовлетворили мои объяснения, и дело было закрыто. Кстати, в Центризбиркоме я встретил председателя окружной комиссии Кунцевского округа № 193 и узнал, что они тоже отказали в регистрации кандидату от ЛДПР, обнаружив в его подписных листах "липу".

Всего кандидатами в депутаты Государственной Думы по 15 округам Москвы был зарегистрирован 241 кандидат, то есть в среднем 16,1 кандидатов на один мандат. Больше всего кандидатов (23) оказалось в Бабушкинском избирательном округе № 192, меньше всего (11) – в Кунцевском округе № 193.

Большинство зарегистрированных кандидатов (141 человек, 59%) было выдвинуто избирательными объединениями и блоками. Инициативные группы избирателей выдвинули 84 кандидата (35%). Самовыдвиженцев среди тех, кто прошел регистрацию, было 16 человек (7%).

В таблице 9.1 приводится число кандидатов, выдвинутых различными избирательными объединениями и блоками.

Попытки избежать конкуренции в одномандатных округах между представителями правых партий не имели большого успеха. Такое удалось лишь в пяти округах – Ленинградском № 194, Орехово–Борисовском № 197, Перовском № 198, Черемушкинском № 203 и Чертановском № 204, где баллотировались соответственно В.Н. Лысенко, И.М. Хакамада, В.В. Борщев, П.А. Медведев и С.А. Ковалев. Кандидаты от движения "Вперед, Россия!" не конкурировали с "яблочными" кандидатами, но в одном округе конкурировали с кандидатом от ДВР, в одном – с кандидатом от "Демократической России" и в двух округах – с кандидатами от блока "Памфилова–Гуров–Владимир Лысенко". Зато кандидаты от ДВР и "Яблока" конкурировали в 5 округах, причем из этих 5 округов еще в двух были кандидаты от блока "Памфилова–Гуров–Владимир Лысенко". А в Медведковском округе № 196 не оказалось ни одного кандидата от правых партий (правда, в этом округе баллотировался В.П. Миронов, выдвинутый избирателями).

Состав кандидатов почти полностью обновился по сравнению с 1993 годом. Лишь 34 кандидата баллотировались двумя годами раньше в том же или частично перекрывающемся округе. Еще несколько кандидатов сменили округ.

Из 15 депутатов, избранных в 1993 г. по одномандатным округам Москвы, вновь баллотировались 12 (кроме А.П. Брагинского, А.Е. Гербер и А.А. Осовцова). Из них лишь А.М. Тарасов решил сменить округ – с Центрального на Университетский. А.Р. Волков и И.М. Хакамада, избранные в 1993 г. от Нагатинского и Каширского округов, в 1995 г. баллотировались по Орехово–Борисовскому округу № 197, который включал территории, входившие в 1993 г. как в Каширский, так и в Нагатинский округа (см. раздел 18.2). Г.И. Задонский, С.А. Ковалев и Ю.А. Нисневич были выдвинуты блоком “Демократический выбор России – Объединенные демократы”, Б.Г. Федоров и А.Д. Жуков – движением "Вперед, Россия!", И.М. Хакамада – блоком "Общее дело", А.М. Тарасов – "Кедром", П.А. Медведев – блоком "89", А.Р. Волков – блоком № 34, А.М. Макаров и В.П. Миронов – избирателями, Ю.П. Власов выдвинул свою кандидатуру сам. Баллотировался также депутат Совета Федерации от Москвы Н.Н. Гончар, выдвинутый избирателями.

Баллотировались по одномандатным округам Москвы и 12 депутатов Государственной Думы, которые были избраны в 1993 г. по федеральным спискам "Выбора России" (П.Г. Бунич, Н.Н. Воронцов, А.Л. Головков, Ю.С. Гусман, А.Н. Мурашев, А.А. Нуйкин), "Блока: Явлинский–Болдырев–Лукин" (В.В. Борщев, В.Н. Лысенко), ЛДПР (Г.Г. Лукава, А.В. Филатов), КПРФ (В.С. Шевелуха) и "Женщин России" (Л.В. Бабух). Депутаты от КПРФ и ЛДПР были вновь выдвинуты своими партиями. Борщев был выдвинут "Яблоком", Лысенко – блоком "Памфилова–Гуров–Владимир Лысенко", Бабух – движением "Образование – будущее России", Воронцов и Мурашев – блоком “Демократический выбор России – Объединенные демократы”, Бунич, Головков, Гусман и Нуйкин – избирателями.

Среди кандидатов было 8 депутатов Московской городской Думы (практически каждый четвертый). Пятеро из них (Е.П. Заикин, В.М. Кругляков, А.А. Макаров, А.Г. Станков и Г.П. Хованская) были выдвинуты избирателями, С.А. Гончаров – "Конгрессом русских общин", Ю.П. Емельянов – "Блоком Ивана Рыбкина", В.Г. Макаров – блоком "Социал-демократы". Баллотировались и будущие депутаты городской Думы – И.Л. Осокина и К.С. Соловьев.

Баллотировались 3 бывших народных депутата СССР и 17 бывших народных депутатов РСФСР, избранных от Москвы. Н.Н. Воронцов, Г.И. Задонский, С.А. Ковалев, А.Н. Мурашев и Ф.В. Шелов-Коведяев были выдвинуты блоком “Демократический выбор России – Объединенные демократы”, В.А. Лысенко и В.Н. Лысенко – блоком "Памфилова–Гуров–Владимир Лысенко", А.Л. Головин и О.Г. Румянцев – "Блоком Станислава Говорухина", С.П. Друганов – "Блоком Ивана Рыбкина", А.М. Тарасов – "Кедром", П.А. Медведев – блоком "89", М.Г. Астафьев – избирательным блоком "Земский Собор", Т.Х. Гдлян, А.Н. Медведев, В.П. Миронов, В.И. Новиков, В.А. Ребриков и М.Б. Челноков – избирателями, Ю.П. Власов выдвинул свою кандидатуру сам.

Кандидатами в депутаты Государственной Думы стали и 16 бывших депутатов Моссовета (не считая Задонского и Миронова). В.В. Борщев, А.В. Лукин, В.А. Учитель и Г.Ф. Шалыгин были выдвинуты "Яблоком", Ю.А. Нисневич – блоком “Демократический выбор России – Объединенные демократы”, Ю.М. Шаталов – блоком "Памфилова–Гуров–Владимир Лысенко", С.П. Пыхтин – "Конгрессом русских общин", О.И. Новиков – "Федерально-демократическим движением", А.Н. Фролов – блоком "Демократическая Россия и Свободные профсоюзы", В.К. Моисеев – объединением "Стабильная Россия", Н.Н. Гончар, А.С. Жолков, В.М. Кругляков и В.В. Кузин – избирателями, И.Э. Круговых и Н.В. Маслов выдвинули свои кандидатуры сами.

Баллотировались также 3 супрефекта и 3 заместителя супрефекта. Трое из них были выдвинуты избирателями, один (В.М. Чернов) – ПРЕС, один (В.Ф. Логинов) – КПРФ и один (В.Н. Родионова, кандидат на должность мэра Москвы в 1991 г.) – блоком № 9.

Три кандидата представляли семью Мавроди – сам бывший депутат Государственной Думы С.П. Мавроди, его брат В.П. Мавроди и жена Е.А. Мавроди.

Титульный лист | Политика | Оглавление книги